Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2008 г. N 13АП-11245/2008

г. Санкт-Петербург

29 декабря 2008 г.

Дело N А42-3640/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Мельниковой Н.А., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Баймухаметовой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционной жалобы (регистрационные номера 13АП-11510/2008, 13АП-11245/2008) ООО "Мурманский рыбомукомольный завод", Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 08.10.2008 г. по делу N А42-3640/2008 (судья К.А. Востряков), принятое

по иску Комитета имущественных отношений г. Мурманска

к ООО "Мурманский рыбомукомольный завод"

3-и лица: 1-Администрация г. Мурманска, 2-Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области

о взыскании 1 792 955,09 руб.

при участии:

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

от 3-х лиц: 1,2 - не явились (извещены)

установил:

Комитет имущественных отношений г. Мурманска (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Мурманский рыбомукомольный завод" (далее - Общество) о взыскании долга по арендной плате по договору аренды земли от 16.05.2000г. N 4103 в размере 1 792 955 руб. 09 коп., в том числе 1 631 107 руб. 18 коп. - арендной платы за период с 01.01.2006г. по 30.09.2008г., 161 847 руб. 91 коп. - пеней за период с 02.03.2006г. по 15.05.2008г.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г.Мурманска (далее - Администрация) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области.

В ходе производства по делу на основании ст.48 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом произведена процессуальная замена Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области на правопреемника - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области (далее - Управление).

Решением от 08.10.2008 г. иск удовлетворен на основании ст.309, 310, 395, 614 Гражданского Кодекса РФ. Суд первой инстанции признал, что предоставленный Обществу земельный участок площадью 9 924 кв.м. под зданием завода рыбной муки относится к землям населенных пунктов.

Общество и Управление обратились с апелляционными жалобами на решение, в которых просят решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Общество оспаривает вывод суда об отнесении спорного земельного участка к муниципальной собственности, указав на отсутствие полномочий истца на распоряжение земельным участком. Податель жалобы полагает, что земельный участок входит в состав территории порта, границы которого определены на основании акта от 03.06.1937г. с приложением карты N 1914, во исполнение приказа Народного Комиссариата водного транспорта и Народного Комиссариата пищевой промышленности СССР от 07.06.1937г. N 305/854 в соответствии с пунктами 9-11 Положения о землях, предоставленных транспорту, утвержденного постановлением ЦИК и СНК СССР от 07.02.1933г. Общество считает договор аренды ничтожной сделкой, не порождающей правовых последствий. По мнению подателя жалобы, судом необоснованно не применены ст.ст.167, 168, 608 Гражданского Кодекса РФ.

Управление в жалобе указало, что земельный участок с кадастровым номером 50:20:001054:0040 расположен в границах порта, относится к землям, предоставленным для нужд транспорта, на момент заключения договора аренды от 16.05.2000 г. являлся федеральной собственностью. Податель жалобы также считает, что на момент заключения договора аренды полномочия собственника по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, у муниципальных органов власти отсутствовали

Администрация и Комитет представили отзывы на апелляционные жалобы, в которых доводы жалобы отклонили, полагая жалобы необоснованными, а решение суда принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации г. Мурманска от 19.04.2000г. N 1128 о предоставлении земельного участка в аренду 16.05.2000г. сторонами заключен договор аренды земли N 4103, согласно которому арендодатель (Комитет) сдал, а арендатор (Общество) принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым N 51:20:01-01-054:034:А, расположенный по адресу: Первомайский округ, Северный портовый район рыбного порта, площадью 9 924 кв.м. Участок предоставлен под здание завода рыбной муки (раздел 1 договора).

Срок действия договора установлен по 01.11.2042г.

16.07.2001г. произведена государственная регистрация договора аренды в государственном учреждении юстиции "Мурманский областной департамент государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п.п.2.3, 2.4 договора, арендатор обязался вносить оплату в бюджет за пользование земельным участком ежеквартально равными долями не позднее первого числа третьего месяца квартала, а за 4-ый квартал не позднее 25 ноября текущего года. Арендная плата исчисляется с 01.04.2000г.

Пунктом 2.5 договора предусмотрено, что в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок, арендатор уплачивает пени за каждый день просрочки в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса РФ.

В период с 01.01.2006г. по 30.09.2008г. арендная плата от ответчика не поступала, в результате чего образовалась задолженность в размере 1 631 107 руб. 18 коп., что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

За неправомерное пользование чужими денежными средствами, в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса РФ, истец начислил проценты за период с 02.03.2006г. по 15.05.2008г. по ставке рефинансирования 10,5% в сумме 161 847 руб. 91 коп., которые предъявлены к взысканию вместе с основным долгом.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции отклонил доводы ответчика и третьего лица о ничтожности договора и об отнесении спорного земельного участка к землям транспорта.

Апелляционный суд признал указанные выводы ошибочными.

В соответствии со ст.90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В 2005 году на основании распоряжения Территориального управления по Мурманской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 30.12.2005 N 305 федеральное государственное унитарное предприятие "Мурманский морской рыбный порт" было приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество "Мурманский морской рыбный порт". В объекты приватизации вошло недвижимое имущество порта, кроме земельных участков.

Земельный участок, являющийся объектом договора аренды, входит в состав территории порта, границы которого были установлены на основании акта от 03.06.1937 с приложением карты N 1914, во исполнение приказа N 305/854 Народного Комиссариата водного транспорта и Народного Комиссариата пищевой промышленности СССР от 07.06.1937 в соответствии с пунктами 9-11 Положения о землях предоставленных транспорту, утвержденного постановлением ЦИК и СНК СССР от 07.02.1933.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав земель транспорта.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления, если законодательством не предусмотрено иное.

Указом Президента РФ от 16.12.1993 года N 2144 "О федеральных природных ресурсах" земельные участки, занятые федеральными энергетическими, транспортными и космическими системами, объектами ядерной энергетики, связи, метеорологической службы, историко-культурного и природного наследия, а также другими объектами, находящимися в федеральной собственности, отнесены к федеральной собственности.

Доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 51:20:001054:0040, расположенном в г. Мурманске по адресу: Первомайский административный округ, Северный портовый район рыбного порта, площадью 9924 кв.м. находится в муниципальной собственности, истцом не представлено.

Доказательств отсутствия на указанном земельном участке недвижимого имущества, находившегося до приватизации в федеральной собственности или собственности Мурманской области (субъекта Российской Федерации) истцом также не представлено, в связи с чем отсутствуют доказательства правомочий истца на распоряжение указанным земельным участком, который относится к землям транспорта.

Решением Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-7/2007 от 27.07.2007 г., на основании положений акта от 03.06.1937 с приложением карты N1914, во исполнение приказа N 305/854 Народного Комиссариата водного транспорта и Народного Комиссариата пищевой промышленности СССР от 07.06.1937 в соответствии с пунктами 9-11 Положения о землях предоставленных транспорту, утвержденного постановлением ЦИК и СНК СССР от 07.02.1933г. установлено, что территория и акватория порта определены следующими границами: на юге - параллелью 68 град. 55 мин. 46 сек., на севере - 68 град. 58 мин. 10 сек., на западе - полосой отчуждения автодороги; на востоке - полосой отчуждения железной дороги.

Земельный участок с кадастровым номером 51:20:001054:0040, расположен в г. Мурманске по адресу: Первомайский административный округ, Северный портовый район рыбного порта, то есть входит в состав территории порта

Указанным решением суда, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного суда апелляционного суда от 22.10.2007 и Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.02.2008, установлено, что земельные участки в пределах указанной территории являются собственностью Российской Федерации в силу закона и разграничения государственной собственности на них не требуется. В связи с этим у истца отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками в пределах указанных границ.

В период 2000 года заключение договора аренды земельного участка, относящегося к федеральной собственности, регулировалось частью 1 Гражданского Кодекса РФ и ЗК РСФСР, в части, не противоречащей части 1 Гражданского Кодекса РФ.

В соответствии со ст. 214 Гражданского Кодекса РФ (редакция от 14.07.1999 г.) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Кодекса.

Статьей 125 Гражданского Кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Приложенное к исковому заявлению постановление Администрации г.Мурманска N 109 от 18.02.2003 г. и Положение о Комитете имущественных отношений г.Мурманска, утвержденное 23.12.2003, не могут являться доказательствами правомочий истца по следующим основаниям:

В силу п.1 ст.422 Гражданского Кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Согласно ст. 608 Гражданского Кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Договор аренды земельного участка был заключен 16.05.2000 года. Постановление Администрации г.Мурманска N 109 от 18.02.2003 года и Положение о Комитете от 23.12.2003 не относится к периоду заключения договора аренды.

Доказательств наличия у Администрации г. Мурманска правомочий по распоряжению указанным земельным участком истцом также не представлено.

В условиях отсутствия доказательств, подтверждающих право истца на распоряжение земельным участком, договор N 4103 от 16.05.2000 г. является ничтожной сделкой на основании ст.ст.167, 168, 608 Гражданского Кодекса РФ, не влекущей правовых последствий, в том числе и связанных с обязанностью ответчика вносить арендную плату.

При таких обстоятельствах решение подлежит отмене, а апелляционные жалобы удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 08.10.2008 г. по делу N А42-3640/2008 отменить.

В иске отказать.

Расходы по госпошлине по иску отнести на Комитет имущественных отношений г. Мурманска.

Взыскать с Комитета имущественных отношений г. Мурманска в пользу ООО "Мурманский рыбомукомольный завод" и ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области расходы по госпошлине по апелляционной жалобе в размере 1000 руб. 00 коп. каждому.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Н.А. Мельникова О.Р. Старовойтова