Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2008 г. N 13АП-10818/2008

г. Санкт-Петербург

23 декабря 2008 г.

Дело N А56-14156/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Парнюк Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10818/2008) Санкт-Петербургского ГУ здравоохранения "Санитарный транспорт" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.09.2008 г. по делу N А56-14156/2008 (судья Ракчеева М.А.), принятое

по заявлению Санкт-Петербургского ГУ здравоохранения "Санитарный транспорт"

заинтересованное лицо: КУГИ Санкт-Петербурга

третьи лица: 1. ООО "Петербургский учебный центр", 2. Комитет по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга

о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению Городским имуществом Санкт-Петербурга

при участии:

от заявителя: Фомкиной Г.А. по доверенности от 24.11.2008 г., Клевцовой Н.В. по доверенности от 24.09.2008 г.

от КУГИ: Шустовой Д.И. по доверенности от 29.12.200 г. N 32136-42

от третьих лиц: 1. не явился, извещен 2. Примечаевой Е.С. по доверенности от 19.04.2007г. N 01/26-749/07-0-0

установил:

Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения "Санитарный транспорт" обратилось в арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным Распоряжения Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 19.02.2008 г. N 97-рк "Об использовании объектов недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рощинская, д. 38, литеры А, Б"

Судом первой инстанции в качестве заинтересованного лица привлечен КУГИ Санкт-Петербурга, в качестве третьих лиц - Общество с ограниченной ответственностью "Петербургский учебный центр", Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга.

Решением от 18.09.2008г. суд в удовлетворении заявления отказал.

Санкт-Петербургское ГУЗ "Санитарный транспорт" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанное решение, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы полагает, что судом первой инстанции неполно исследованы доказательства по делу, вследствие чего были сделаны выводы, несоответствующие обстоятельствам дела, а также не были применены нормы закона, подлежащие применению.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение суда первой инстанции отменить. Представитель Комитета по здравоохранению Администрации Санкт-Петербурга также поддержала доводы апелляционной жалобы. Представитель КУГИ возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение в силе. ООО "Петербургский учебный центр", извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание на направило, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как следует из материалов дела, 19.02.2008г. КУГИ Санкт-Петербурга издано Распоряжение N 97-рк, которым изъято из оперативного управления Санкт-Петербургского Государственного учреждения здравоохранения "Санитарный транспорт" здание пл. 1436,6 кв. м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Рощинская ул. д. 38 лит. А (кадастровый номер 78:7605:6:60); здание пл. 326,5 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, Рощинская ул., д. 38, лит. Б (кадастровый номер 78:7605:6:35); принят отказ Учреждения от права постоянного пользования земельным участком пл. 8386,0 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, Рощинская ул., д. 38 (кадастровый номер 78:7605:6)

В подтверждение законности оспариваемого ненормативного акта, представитель КУГИ указал на то, что изъятие вышеуказанного имущества из оперативного управления СПб ГУЗ "Санитарный транспорт" произведено с согласия последнего.

Оценив представленные документы и доводы участвующих в деле лиц, апелляционный суд не может согласится с выводом суда об отсутствии оснований для признания недействительным оспариваемого распоряжения ввиду следующего.

Распоряжением КУГИ Санкт-Петербурга от 16.07.98 г. N 674 заявителю утверждены границы земельного участка пл. 8386 кв. м по адресу: Санкт-Петербурга, Рощинская ул., д. 38 (автобаза) и оформлено свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за Государственным учреждением санитарного транспорта Комитета по здравоохранению мэрии Санкт-Петербурга N34248.2.

Распоряжением КУГИ Санкт-Петербурга от 17.12.2001 г. спорное имущество было закреплено за Санкт-Петербургским ГУЗ "Санитарный транспорт" на праве оперативного управления.

Согласно Уставу заявителя, Учреждение оказывает транспортные услуги медицинским организациям Санкт-Петербурга, а также услуги по техническому обслуживанию как санитарного, так и иного автотранспорта медицинских организаций Санкт-Петербурга.

Площадка на ул. Рощинской используется для размещения и хранения транспортных средств, а также для проведения технического обслуживания вверенного заявителю транспорта. Данная площадка является действующей и нуждается в проведении ремонтных работ, что вызвало необходимость принятия определенных усилий для поиска инвестора. В судебном заседании было установлено, что действительная воля ГУЗ "Сантранс" была направлена на временную замену одной площадки для размещения и хранения транспортных средств на другую, более пригодную для реализации уставной деятельности Учреждения.

В силу п. 4.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 618 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел по заявлениям учреждений о признании недействительными актов управомоченных собственником органов об изъятии или распоряжении имуществом, принадлежащим учреждениям на праве оперативного управления, бремя доказывания наличия обстоятельств, являющихся в соответствии с Кодексом основаниями для изъятия либо иного распоряжения имуществом (п. 2 ст. 296) возложено на соответствующий управомоченный собственником орган.

В силу ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, имеющие на праве оперативного управления обособленное имущество обладают специальной правоспособностью и отказ или согласие на основании которых собственник изымает имущество, не должны приводить к невозможности или существенной затруднительности осуществления учреждением целевой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со ст. 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом собственник имущества учреждения может распоряжаться по своему усмотрению только изъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом. Поэтому собственник не вправе распоряжаться указанным имуществом учреждения независимо от наличия или отсутствия согласия учреждения.

Поскольку при издании оспариваемого Распоряжения Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга не были учтены вышеназванные положения гражданского законодательства, а также истинная воля ГУЗ "Санитарный транспорт" в отношении судьбы спорного имущества, Распоряжение КУГИ от 19.02.2008 г. N 97-рк должно быть признано недействительным, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 260-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.09.2008 гг. по делу N А56-14156/2008 отменить.

Признавать недействительным Распоряжение Комитета по управлению городским имуществом "Об использовании объектов недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рощинская, д. 38, лит А, Б" от 19.02.2008 г. N 97-рк как несоответствующее ч.2 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Взыскать с КУГИ Санкт-Петербурга в пользу Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Санитарный транспорт" 2000 руб. расходов по госпошлине по заявлению, 1000 руб. расходов по госпошлине по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Тимухина