Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2009 г. N 13АП-12256/2008

г. Санкт-Петербург

16 января 2009 г.

Дело N А56-13900/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Борисовой Г.В., Шульги Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: Немшановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12256/2008) ООО "БАСК" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2008 по делу N А56-13900/2008 (судья Иванилова О.Б.), принятое

по иску ООО "БАСК"

к 1. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга,

2. Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

о признании незаконными действий

при участии:

от истца: Н.А. Нешитова, дов. N 1 от 11.01.2009; В.В. Герасимова, дов. от 01.12.2008

от ответчиков: 1. М.А. Весова, дов. N 21 от 11.01.2009;

2. Д.Н. Шустова, дов. N 34410-42 от 31.12.2008

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "БАСК" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ), выразившихся в прекращении действия кадастрового учета первичных объектов недвижимости, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, улица Хошимина, дом 14, литеры Б, В, Д, Ж, Е.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ).

Решением суда от 30.10.2008 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. По мнению подателя жалобы, суд неполно выяснил обстоятельства дела, не учел, что действующее законодательство не предусматривает аннулирование кадастровых номеров объектов недвижимости в связи с отсутствием их государственной регистрации. То обстоятельство, что спорные объекты незавершенного строительства не прекратили своего существования, подтверждается заключением эксперта от 12.08.2008 N 78-100/11-1-ЭС.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, а представители КЗРиЗ и КУГИ их отклонили, просили решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда от 30.10.2008 проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 05.10.1995 N 1084-р утверждено решение Городской инвестиционно-тендерной комиссии о строительстве ООО "БАСК" продовольственно-вещевого рынка из легких металлических конструкций с мини-магазинами, общественным туалетом, стоянками для грузового и легкового автотранспорта по адресу: Санкт-Петербург, квартал 8 Шувалово-Озерки.

На основании указанного распоряжения мэра Санкт-Петербурга КУГИ и ООО "БАСК" заключили договор об инвестиционной деятельности от 15.05.1996 N 00-(И)002936(02) и договор от 01.06.1996 аренды земельного участка площадью 31 814 кв.м, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, квартал 8 Шувалово-Озерки, для строительства продовольственно-вещевого рынка из легких металлических конструкций, с мини-магазинами, общественным туалетом, стоянками для грузового и легкового автотранспорта, сроком до 31.12.1998.

На основании распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 23.03.1998 N 273-р дополнительным соглашением от 30.04.1998 к договору от 15.05.1996 N 00-(И)002936(02) объект инвестиционного строительства изменен на капитальное здание продовольственно-вещевого рынка, общественный туалет, стоянку для грузового и легкового транспорта; срок сдачи объекта в эксплуатацию продлен до 31.12.2000.

На основании распоряжения администрации Санкт-Петербурга от 11.07.2001 N 483-ра дополнительным соглашением от 01.08.2001 изменен пункт 6.2.10 договора от 15.05.1996 N 00-(И)002936(02) и изложен в следующей редакции: "6.2.12. ООО "БАСК" не вправе без согласия КУГИ зарегистрировать в период реализации инвестиционного проекта (до момента подписания сторонами протокола о реализации инвестиционного проекта и завершения строительства объекта) право на объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке". Срок сдачи объекта в эксплуатацию продлен до 11.07.2003.

На основании постановления правительства Санкт-Петербурга от 13.12.2005 N 1937 дополнительным соглашением от 06.04.2006 N 3 к договору от 15.05.1996 N 00-(И)002936(02) исключен пункт 6.2.10 этого договора. Срок сдачи объекта в эксплуатацию продлен до 30.09.2006.

В связи с длительным неисполнением ООО "БАСК" обязательств по строительству продовольственно-вещевого рынка, общественного туалета, стоянок для грузового и легкового автотранспорта, постановлением губернатора Санкт-Петербурга от 25.10.2006 N 76-пг признаны утратившими силу все вышеперечисленные акты органов исполнительной власти Санкт-Петербурга.

Судебными актами по делу N А56-36604/2007 подтверждена законность государственной регистрации прекращения с 02.02.2007 договора аренды земельного участка площадью 31814 кв.м., предоставленного обществу в целях осуществления инвестиционного договора, который также расторгнут.

Судебными актами по делу N А56-54507/2007 общество выселено с указанного земельного участка.

В связи с прекращением инвестиционного договора и договора аренды КУГИ обратился с заявлением об аннулировании кадастровых номеров объектов незавершенного строительства.

Письмом от 12.03.2008 N 2486 КЗРиЗ сообщил о том, что на основании заявления КУГИ от 07.02.2008 действия кадастрового учета первичных объектов недвижимости, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, улица Хошимина, дом 14, литеры Б, В, Д, Ж, Е, прекращено 06.06.2007.

Общество оспорило действия КЗРиЗ в судебном порядке, указав, что спорные объекты недвижимости не прекратили свое существование.

Суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении требований, и апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ, действующей в период совершения оспариваемых действий, кадастровый номер - уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер объекта недвижимости, который присваивается ему при осуществлении кадастрового и технического учета (инвентаризации) в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации, и сохраняется, пока данный объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права. Кадастровый номер здания или сооружения состоит из кадастрового номера земельного участка, на котором находится здание или сооружение, и инвентарного номера здания или сооружения.

Кадастровый и технический учет (инвентаризация) (далее также - учет) объекта недвижимости - описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества (земельного участка, здания, сооружения, жилого или нежилого помещения), в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества. Учет объекта недвижимого имущества сопровождается присвоением ему кадастрового номера.

Представитель общества в судебном заседании не смог пояснить, каким образом оспариваемые действия нарушают его права и законные интересы.

Между тем, как следует из содержания приведенной выше нормы, наличие кадастрового номера не подтверждает прав лица на объект недвижимости, и, соответственно, не свидетельствует о лишении лица какого-либо права на этот объект. Таким образом, прекращение действия кадастрового учета объектов недвижимости не нарушает прав и законных интересов общества. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В силу приведенных выше положений статьи 1 Закона N 122-ФЗ кадастровый номер сохраняется, пока данный недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права. Однако из материалов дела следует, что спорные объекты недвижимости не являются объектами зарегистрированного права.

Судебными актами по делу N А56-17998/2007 подтверждена законность отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в регистрации права собственности ООО "БАСК" на объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, улица Хошимина, дом 14, литеры Б, В, Д, Ж, З.

Основанием обращения КУГИ с заявлением в КЗРиЗ об аннулировании кадастровых номеров послужило прекращение инвестиционного договора и договора аренды.

Как правильно указал суд первой инстанции, на момент прекращения кадастрового учета у общества отсутствовали зарегистрированные в установленном порядке права, как на спорные объекты, так и на земельный участок.

По смыслу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением (действием, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указано выше, заявитель не смог пояснить, каким образом оспариваемые действия КЗРиЗ нарушают права и законные интересы общества.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции от 30.10.2008 следует признать законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ООО "БАСК" отклонить, возложив на подателя апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2008 по делу N А56-13900/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "БАСК" - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине в сумме 1000 руб. отнести на подателя апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Г.В. Борисова Л.А. Шульга