Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2009 г. N 13АП-12113/2008

г. Санкт-Петербург

15 января 2009 г.

Дело N А56-33200/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 января 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В. Борисовой

судей Е.А.Фокиной, Л.А. Шульга

при ведении протокола судебного заседания: О.В.Карповой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12113/08) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2008г.по делу N А56-33200/2008 (судья Корушова И.М.),

по заявлению ООО "Авто-Северо-Запад"

к Выборгской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: не явились- извещены (уведомление N 69874)

от ответчика: не явились- извещены ( уведомление N 69875)

установил:

ООО "Авто-Северо-Запад" обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Выборгской таможни от 02.09.2008г. по делу об административном правонарушении N 10206000-914/2008 о привлечении общества к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара, путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения.

Решением суда первой инстанции, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Признано незаконным постановление Выборгской таможни от 02.09.2008г. по делу об административном правонарушении N 10206000-914/2008 .

Не согласившись с решением суда, Выборгская таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований , по тем основаниям, что материалами дела подтверждается совершение административного правонарушения, документы, представленные заявителем на проверку таможенному органу, содержат недостоверные сведения, за что ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. По мнению таможенного органа, перевозчик не проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности при приеме груза.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 06.06.2008г. на ОТО и ТК N 1 таможенного поста МАПП Светогорск из Финляндии прибыл, принадлежащий ООО "Авто-Северо-Запад" , грузовой автомобиль марки "ИВЕКО" государственный номер Н034СУ47 с прицепом N АМ479547. Согласно товаросопроводительным документам от отправителя "Данхилл Гроуп ЛТД.2345 Хигхвей 9 Томс Риве Н.Джи 08755" в адрес получателей перемещался бывший в употреблении товар: автомобиль, прицеп для перевозки моторных лодок и моторная лодка, всего 3 грузовых места, общим весом 3100 кг., общей стоимостью 7500 долларов США.

На моторную лодку (катер) , грузополучателем которой являлся гражданин России Андрей Ким перевозчиком представлены : книжка МДП N RX58894559, товаротранспортная накладная -CMR N08MTC000321\2 от 05.06.2008, инвойс от 10.04.2008, технический паспорт NWAA 917178 от 11.02.2008г.

В ходе таможенного досмотр товара было выявлено , что на автомобиле наряду с заявленным товаром перемещается неуказанный в товаросопроводительных документах товар: установленный на моторной лодке новый подвесной мотор.

Данный факт подтвержден актом досмотра N 10206010/070608/000467 с фотофиксацией ввозимого груза и докладной запиской от 07.06.2008г. Протоколом изъятия вещей и документов от 07.06.2008 в качестве предмета административного правонарушения были изъяты товаросопроводительные документы, обеспечения на товар и товар, явившийся предметом административного правонарушения- новый подвесной мотор.

07.06.2008 таможенным органом было вынесено определение о возбуждении дела об административном производстве и проведении расследования N 10206000-914/2008 по ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях действий общества, выразившихся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара.

07.08.2008г. таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении на основании которого вынесено постановление от 02.09.2008г. N 10206000-914/2008 о привлечении ООО "Авто-Северо-Запад" к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара, путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения. На общество наложен штраф в размере 70 000 рублей , а также издержки по делу об административном правонарушении в сумме 3894 рубля.

ООО "Авто-Северо-Запад" с указанным постановлением таможенного органа не согласилось и обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным по тем основаниям, что событие вменяемого ему правонарушения отсутствует, поскольку подвесной мотор составляет единое целое с катером и входит в его комплектацию , что подтверждается техническим паспортом.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества о признании оспариваемого постановления незаконным, дал полную оценку обстоятельствам дела, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Согласно статье 73 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:

-о государственной регистрации транспортного средства;

-наименование и адрес перевозчика, отправителя и получателя товаров, наименование страны отправления и страны назначения товаров;

- о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

-о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров;

-наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков;

- вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров в кубических метрах, за исключением крупногабаритных грузов;

-о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен;

-о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной (пункт 1).

Перевозчик сообщает названные сведения путем представления таможенному органу следующих документов: документов на транспортное средство; международной товаротранспортной накладной; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары (пункт 2).

В силу части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 50 000 до 100 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

Согласно пункту 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года, статье 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года при отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, например при приемке груза в контейнере, опломбированном отправителем, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.

Однако, при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а так же их маркировка и номера соответствовали данным, указанным в накладной ( п.2 ст.9 Конвенции).

Материалами дела подтверждается, что в товаросопроводительных документах моторная лодка (катер) указана как POLAR KRAFT 165 204 годы выпуска в комплектации, при этом в техническом паспорте указано на наличии в данной комплектации подвесного мотора. Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, у перевозчика отсутствовали основания для внесения в CMR необходимых оговорок.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из объяснений водителя Казакевича В.П. соответствие комплекта документов (TIR,CMR, Invoice,технический паспорт) ввозимому грузу он проверил, никаких противоречивых сведений им выявлено не было , не указаны такие противоречия и таможенным органом.

Оценив все вышеназванные документы и обстоятельства, апелляционный суд пришел к выводу, что у таможенного органа не имелось оснований для привлечения ООО "Авто-Северо-Запад" к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях- за сообщение недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара, путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, в связи с отсутствием события правонарушения.

Кроме того, суд первой инстанции, проверив процедуру привлечения общества к административной ответственности, обоснованно указал на наличие существенных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

Материалами дела подтверждается, что при отсутствии у таможенного органа информации о надлежащем извещении общества о времени и месте рассмотрения административного дела на 02.09.2008г., его рассмотрение состоялось без участия представителя общества.

Ссылка таможенного органа на направление соответствующего определения от 19.08.2008г. по факсу несостоятельна, поскольку какие-либо доказательств факсимильного направления указанной корреспонденции суду не представлены. Кроме того, апелляционный суд отмечает, что в тексте определения от 19.08.2008г. не указано время рассмотрения дела (л.д.150).

Получение 03.09.2008г. представителем общества текста оспариваемого постановления не может в свидетельствовать о наличии у общества необходимой информации.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2008г. по делу N А56-33200/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина Л.А. Шульга