Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2009 г. N 13АП-5927/2008

г. Санкт-Петербург

23 января 2009 г.

Дело N А21-685/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А., судей Баркановой Я.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания Марченковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5927/2008) ЗАО "Перелески" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.04.2008г. по делу А21-685/2008 (судья Залужная Ю.Д.) , принятое

по заявлению ЗАО "Перелески"

к Администрации МО "Зеленоградский район"

3-е лицо: ООО "Перелесское "

об отмене постановления

при участии:

от истца: ген.директор Москаленко Н.М., представитель Дыма Н.А., доверенность от 28.07.08г.

от ответчика: не явился

3-е лицо: не явился

установил:

Закрытое акционерное общество "Перелески", Малое предприятие "Перелески" обратились в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации МО "Зеленоградский район" (далее - Администрация) N 2004 от 10.07.2007г. "О прекращении права постоянного пользования МП "Перелески" на земельный участок общей площадью 86,48 га категории сельскохозяйственного назначения, расположенный в районе п.Логвино Зеленоградского района Калининградской области, для сельскохозяйственного производства, об отмене постановления главы администрации Зеленоградского района Калининградской области от 12.04.1993 N 126-1 и о предоставлении в собственность за плату земельных участков категории сельскохозяйственного назначения общей площадью 846800 кв.м., расположенных в районе поселка Логвино Зеленоградского района Калининградской области ООО "Перелесское" для сельскохозяйственного производства".

Определением от 14.04.2008г. заявление Малого предприятия "Перелески" оставлено без рассмотрения.

Решением от 21.04.2008г. в удовлетворении требований, заявленных ЗАО "Перелески", отказано.

В апелляционной жалобе ЗАО "Перелески" просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт о признании недействительным и отмене постановления главы МО "Зеленоградский район Калининградской области" N 2004 от 10.07.2007г.

Податель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда о том. что заявитель не обосновал нарушения своих прав и законных интересов оспариваемым постановлением, считает, что суд не учел то обстоятельство, что право собственности на недвижимое имущество, расположенное на спорном земельном участке, возникло до принятия Федерального закона от 21.07.1997г N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", полагает, что не нужно менять ранее выданное свидетельство о праве собственности, которое продолжает действовать, в подтверждение факта нахождения объектов недвижимости были представлены подлинные технические паспорта на здания с отметками "собственник ЗАО "Перелески".

По мнению заявителя, суд неправомерно отказал в удовлетворении заявленных ЗАО "Перелески" ходатайств об истребовании из МО "Зеленоградский район" материалов об объектах недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, истребовании землеустроительных дел, истребовании Государственного акта на право собственности на землю и объекты недвижимого имущества АОЗТ "Перелески" (правопредшественника заявителя) для подтверждения собственника.

ЗАО "Перелески" считает, что имеет преимущественное право на выкуп спорного земельного участка; Администрация продала ООО "Перелесское" земельный участок безмотивно, проигнорировав преимущественное право заявителя на покупку.

Ответчик, 3-е лицо в судебное заседание не явились, письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Зеленоградского района от 12.04.1993г. N 126-1 МП "Перелески" был предоставлен в постоянное пользование из земель районного фонда перераспределения земельный участок общей площадью 86,48 га, в том числе 74 га сельхозугодий для производства сельскохозяйственной продукции.

10.07.07г. главой администрации МО "Зеленоградский район" издано постановление N 2004 "О прекращении права постоянного пользования МП "Перелески" на земельный участок общей площадью 86,48 га категории сельскохозяйственного назначения, расположенный в районе п.Логвино Зеленоградского района Калининградской области, для сельскохозяйственного производства, об отмене постановления главы администрации Зеленоградского района Калининградской области от 12.04.1993 N 126-1 и о предоставлении в собственность за плату земельных участков категории сельскохозяйственного назначения общей площадью 846800 кв.м., расположенных в районе поселка Логвино Зеленоградского района Калининградской области, ООО "Перелесское" для сельскохозяйственного производства".

На основании указанного постановления 20.08.07г между Администрацией и ООО "Перелесское" были заключены договоры купли-продажи земельных участков площадью 240300кв.м. (договор N 72/2007), 624500кв.м. (договор N 71/2007), расположенных по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, п.Логвино.

Полагая, что постановление об изъятии у МП "Перелески" земельного участка нарушает право пользователя использовать спорный земельный участок и выкупить его по льготной цене, а также указывая на то, что ЗАО "Перелески" является соучредителем МП "Перелески" и собственником объектов недвижимости, расположенных на меньшем земельном участке, МП"Перелески" и ЗАО "Перелески" не отказались от прав на земельные участки, продажа которых произведена без обязательной оценки, без проведения публичных торгов и без прохождения государственного кадастрового учета, ЗАО "Перелески" (далее - Общество) и МП "Перелески" (далее - Предприятие) обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований, заявленных Обществом, на том основании, что в рамках настоящего дела не представлено доказательств нарушения закона ответчиком при вынесении оспариваемого постановления, нарушение его прав и законных интересов изданием оспариваемого постановления общество также не обосновало.

В соответствии с п.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенной нормы следует, что для удовлетворения такого заявления необходимо наличие двух оснований: несоответствие акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем надлежащих доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что на земельном участке, предоставляемом в соответствии с оспариваемым постановлением в собственность ООО "Перелесское", расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности обществу, последним в материалы дела не представлено.

Из выписки ЕГРЮЛ от 23.04.07г., содержащей сведения об ООО "Перелесское", следует, что названное юридическое лицо образовано до 01.07.02г., дата регистрации 20.12.91г., регистрационный номер ЗРГ 0044, что соответствует данным свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия - МП в форме ТОО со смешанной формой собственности (частная, государственная), учредителями которого являются совхоз "Перелесский" (правопредшественник общества) и гражданин Ставный В.Г.

Таким образом, прекращение права постоянного пользования МП "Перелески" на спорный земельный участок произведено, как следует из оспариваемого постановления, на основании заявления правообладателя (его правопреемника) во исполнение положений п.1 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающих обязанность юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести их в собственность.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно указал на отсутствие оснований полагать, что оспариваемое постановление не соответствует закону.

На основании изложенного обжалуемое решение отмене не подлежит, в удовлетворении требований Общества судом первой инстанции отказано правомерно.

Апелляционный суд отмечает, что судом первой инстанции, с учетом изложенного выше, неправильно указано в решении об утрате МП "Перелески" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участков в связи с тем, что Предприятие прекратило свое существование, однако данное обстоятельство не повлекло принятия неправильного решения.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.04.2008г. по делу N А21-685/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Серикова