Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2009 г. N 13АП-12210/2008

г. Санкт-Петербург

28 января 2009 г.

Дело N А21-4804/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Мельниковой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Баймухаметовой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12210/2008) Прокуратуры Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.10.2008 г. по делу N А21-4804/2007 (судья В.В. Коневой), принятое

по заявлению Заместителя прокурора Калининградской области

к 1-Администрации МО Черняховский городской округ", 2-ООО "Коммунальные системы"

о признании недействительной сделки и применении последствий

при участии:

от истца: не явился (извещен)

от ответчиков: 1,2 - не явились (извещены)

установил:

Заместитель прокурора Калининградской области обратился в арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" (далее - Администрация) и Обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные системы" (далее - Общество) о признании недействительным договора аренды земельного участка N 3906 от 08.06.2007 г. и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания Общество возвратить Администрации земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:13:01-03-16:0113, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Черняховск, ул. Пушкина, д.1, общей площадью 2797 кв.м.

Решением от 20.10.2008 г. в иске отказано. Суд первой инстанции установил обстоятельства, свидетельствующие о неразрывной взаимосвязи договора аренды земельного участка N 3906 от 08.06.2007 г. и инвестиционного договора N 243 от 27.07.2007 г., оценка которому дана в рамках арбитражного дела N А21-4802/2007. В указанном деле инвестиционный договор N 243 от 27.07.2007 г. признан соответствующим действующему законодательству. На основании установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности заявления прокуратуры о ничтожности сделки - договора аренды земельного участка N 3906 от 08.06.2007 г.

Прокуратура обратилась с апелляционной жалобой, в которой, указав на нарушение норм материального права, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, земельный участок был предоставлен Обществу в нарушение установленного ст.30 Земельного Кодекса РФ порядка предоставления земельных участков для строительства. Податель жалобы указал, что на момент предоставления Обществу земельного участка для обслуживания мини-рынка за Обществом не было установлено и зарегистрировано в законном порядке каких-либо имущественных прав на конкретные объекты недвижимости мини-рынка в границах предоставленного земельного участка. При этом податель жалобы указал, что на основании свидетельств о государственной регистрации права от 26.06.2008г. по результатам инвестиционного договора N 243 на реконструкцию мини-рынка в г.Черняховске 27.07.2006 г. зарегистрировано право общей долевой собственности МО "Черняховский городской округ" и ООО "Коммунальные системы" на реконструированные и вновь возведенные объекты недвижимости в границах спорного земельного участка.

Администрация и Общество отзывы на апелляционную жалобу не предоставили.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как правильно установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, решением Черняховского городского суда от 06.12.2004 г. признан факт владения и пользования Администрацией на праве собственности недвижимым имуществом, используемым под мини-рынок с сооружением - асфальтовой площадкой площадью 1906,6 кв.м. и кирпичным ограждением протяженностью 186,4 п.м. по адресу: Калининградская область, г.Черняховск, ул.Пушкина, д.1.

Постановлением Главы МО "Черняховский городской округ" от 08.06.2007 г. N 880 "О предоставлении ООО "Коммунальные системы" земельного участка по ул.Пушкина, 1 в г.Черняховске" земельный участок с кадастровым номером 39:13:01-03-16:0113, расположенный по адресу: Калининградская область, г.Черняховск, ул. Пушкина, д.1, общей площадью 2797 кв.м. предоставлен Обществу в аренду для обслуживания мини-рынка сроком на 15 лет (2007-2022г.г.).

08.07.2007 г. Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 3906, в соответствии с п. 1.1 которого в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 39:13:01 03-16:0113, общей площадью 2797 кв.м., расположенный по адресу: Калининградская область, г. Черняховск, ул. Пушкина, 1. Земельный участок предоставлялся для обслуживания мини-рынка.

Полагая заключенный договор ничтожной сделкой, совершенной в нарушение ст.22 Земельного Кодекса РФ и п.9.1, п.9.2.1 Положения о порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования "Черняховский район", утвержденного решением Черняховского районного Совета депутатов от 30.06.2005 N 148, прокуратура Калининградской области обратилась с иском в суд.

При принятии решения суд первой инстанции правильно исходил из положений ст.168 Гражданского Кодекса РФ, согласно которым сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При принятии решения судом первой инстанции проверены основания заявленных требований, на нарушение которых сослалась прокуратура.

В соответствии с п.9.1 Положения "О порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования "Черняховский район" муниципальное имущество может быть передано в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, а так же в залог на основании соответствующих договоров, заключаемых с администрацией муниципального образования в порядке, определяемым Положением. Пунктом 9.2.1 Положения предусмотрено, что договор аренды муниципального имущества заключается по результатам торгов на право заключения договора аренды, за исключением случаев, указанных в Положении.

Согласно п.1.2 действие Положения не распространяется на порядок управления и распоряжения земельными участками, лесами и иными природными объектами, средствами бюджета муниципального образования, а так же ценными бумагами за исключением акций акционерных обществ. Порядок управления и распоряжения таким муниципальным имуществом устанавливается иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

При принятии решения судом первой инстанции обоснованно воспринята позиция ответчиков с указанием, что договор аренды N 3906 от 08.07.2007 г. заключался сторонами для обслуживания торгового комплекса мини-рынка в г.Черняховске, созданного в результате реализации инвестиционного договора от 27.07.2007 г. N 243, законность которого проверена в рамках арбитражного дела N А21-4082/2007 и до вступления в законную силу решения по которому рассмотрение настоящего дела приостанавливалось.

Из материалов дела следует, что имущество, которое прокурор требует возвратить Администрации (площадку мини-рынка с ограждением) не существует, так как в результате реализации инвестиционного проекта создан новый объект в результате реконструкции мини-рынка; объект введен в эксплуатацию. Мини-рынок эксплуатируется Обществом на основании договора аренды земельного участка N 3906 от 08.07.2007 г. С учетом доводов Прокуратуры о государственной регистрации 26.06.2008 г. права общей долевой собственности Общества на реконструированные и вновь возведенные объекты недвижимости в границах арендованного земельного участка Общество в силу ст.36 Земельного Кодекса РФ обладает исключительным правом пользования земельным участком на праве аренды.

Избранный Прокуратурой способ судебной защиты не направлен на восстановление законных интересов как самого Муниципального образования, так и неограниченного круга лиц.

Таким образом, судом правомерно отклонены требования прокуратуры о признании договора аренды недействительной сделкой и об обязании Общества возвратить Администрации площадку мини-рынка с ограждением. Апелляционный суд согласен с выводами суда, изложенными в решении, оснований для их переоценки не имеется.

Доводы жалобы, направленные на оспаривание правильных выводов суда, проверены апелляционным судом и отклонены как несоответствующие действующему законодательству.

Из обжалуемого решения следует, что при его принятии не допущено нарушений норм материального и процессуального права, обстоятельства дела установлены на основании полного исследования доказательств, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решении удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.10.2008 г. по делу N А21-4804/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик Н.А. Мельникова