Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2009 г. N 13АП-11601/2008

г. Санкт-Петербург

26 января 2009 г.

Дело N А21-4512/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фокиной Е.А.

судей Борисовой Г.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11601/2008) Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 07 октября 20078 года по делу N А21-4512/2008 (судья Генина С.В.), принятое

по заявлению ООО "Румб"

к Калининградской областной таможне

о признании незаконными решений таможенного органа

при участии:

от заявителя: Зеленкова Э.В., доверенность от 08.10.2008.

от ответчика: Журавель Е.И., доверенность N 162 от 30.12.2008.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Румб" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными ненормативных актов Калининградской областной таможни: решения от 11.07.2008 N 10226000/110708/32 об отмене в порядке ведомственного контроля решения таможенного поста и требования от 21.08.2008 N 10226000/210708/0000230 об уплате таможенных платежей.

Решением суда от 7 октября 2008 года требование Общества удовлетворено в полном объеме.

Калининградская областная таможня заявила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Калининградской области от 7 октября 2008 года и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований ООО "Румб" отказать.

В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган заявил о неправильном применении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Калининградская областная таможня указывает, что суд подробно оценил ГТД N 1020507/010306/0000977, рассматриваемую в рамках спора по делу N А21-2519/2008. Однако в настоящем деле Общество обжалует решение таможни, принятое в порядке ведомственного контроля, отменяющее выпуск товара по ГТД N 10205070/310807/0005642, согласно которой к таможенному оформлению был представлен товар, являющийся продуктом переработки товара, ранее помещенного под таможенный режим свободной таможенной зоны по ГТД N 10205070/240807/П005389.

Представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

ООО "Румб" возражало против апелляционной жалобы, представило письменный отзыв, доводы которого поддержаны представителем Общества в судебном заседании.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Румб" 31.08.2007 подало в таможенный пост Морского порта Калининград имени Н.С.Хазова Калининградской таможни ГТД N 10205070/310807/0005642 с целью оформления товара - жир растительный в таможенном режиме ИМ-40 с учетом льгот, установленных Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 16-ФЗ).

К названной ГТД Обществом были приложены документы, подтверждающие правомерность заявленной льготы: сертификат происхождения товара, подвергнутого достаточной переработке на территории Особой экономической зоны в Калининградской области N ОЭЗ 7003040472 от 30.08.2007, ГТД N 10205070/240807/П005389 в подтверждение ввоза сырья на территорию Калининградской области в таможенном режиме ИМ-71 свободной таможенной зоны, экспертное заключение N 4538 "З-ВЭД" от 29.08.2007, счет-проформа N 00395 от 29.08.2007.

По результатам рассмотрения представленных документов таможенным постом произведено оформление указанной ГТД с применением льготы, предусмотренной п.3 ст.23 Закона N 16-ФЗ, указанный в грузовой таможенной декларации товар был выпущен в свободное обращение без уплаты таможенных пошлин, налогов.

11.07.2008 Калининградской областной таможней принято решение N 10226000/110708/32 "Об отмене в порядке ведомственного контроля решения таможенного поста".

Основанием для принятия решения послужил вывод Калининградской областной таможни о том, что по состоянию на 01.04.2006 ООО "Румб" не осуществляло свою деятельность на основании Федерального закона от 22.01.1996 "Об особой экономической зоне в Калининградской области" (далее - Закон N 13-ФЗ), следовательно действие закона не распространяется на товары, ранее помещенные Обществом под таможенный режим свободной таможенной зоны. В отношении товара, оформленного по ГТД N 10205070/310807/0005642 подлежали уплате таможенные пошлины, налоги; решение таможенного поста о помещении товара под режим выпуск для внутреннего потребления продуктов переработки товара, ранее помещенного под таможенный режим свободной таможенной зоны по указанной ГТД, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

21.07.2008 Калининградской областной таможней оформлено требование N 10226000/210708/0000230 об уплате таможенных платежей, согласно которому по ГТД N 10205070/310807/0005642 у Общества имеется задолженность по уплате таможенных платежей в общей сумме 284 795,61 руб.

Не согласившись с принятым в порядке ведомственного контроля решением и требованием таможенного органа, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

В пункте 2 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации установлен перечень документов, необходимых для представления таможенной декларации. Как следует из материалов, требования пункта 2 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации Обществом исполнены.

Согласно пункту 3 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, в том числе при заявлении таможенного режима, предусматривающего полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, на неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо на уменьшение налоговой базы, декларант обязан представить в таможенный орган документы, подтверждающие соответствующие заявленные условия.

В пункте 1 статьи 9 Федерального закона N 16-ФЗ определено, что таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, это таможенный режим, при котором иностранные товары ввозятся на территорию Калининградской области и используются на этой территории без уплаты таможенных пошлин и налогов, применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, с учетом особенностей, устанавливаемых настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона N 16-ФЗ юридические лица, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области и которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона осуществляют свою деятельность на основании Федерального закона от 22 января 1996 года N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", могут применять таможенный режим свободной таможенной зоны в порядке, определяемом главой 3 настоящего Федерального закона, с особенностями, установленными настоящей главой. В силу пункта 1 статьи 27 данный Закон вступил в силу с 01.04.2006 г.

В пункте 3 статьи 23 Закона N 16-ФЗ предусмотрено, что при вывозе с территории Особой экономической зоны продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, вывозные таможенные пошлины не уплачиваются, если выполняются условия, установленные статьей 24 настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что Общество зарегистрировано в Калининградской области 24.10.2002 г., т.е. до вступления в силу Закона N 16-ФЗ.

Доказательством осуществления Обществом деятельности на основании Закона N 13-ФЗ по состоянию на 01.04.2006 является представленная в материалы дела ГТД N 1020507/010306/0000977, которая оценивалась арбитражными судами двух инстанций в рамках дела N А21-2519/2008, решение по которому вступило в законную силу.

Соблюдение Обществом условий, установленных пунктом 1 статьи 24 Закона N 16-ФЗ о достаточной переработке на территории Особой экономической зоны в Калининградской области ввезенных ранее в таможенном режиме свободной таможенной зоны товаров, подтверждается сертификатом происхождения товара подвергнутого достаточной переработке на территории Особой экономической зоны Калининградской области N ОЭЗ 7003040472 от 30.08.2007 и актом экспертизы происхождения товара от 29.08.2007 N 4538 "З-ВЭД".

Таким образом, вывод суда о незаконности принятого Калининградской областной таможней в порядке ведомственного контроля решения N 10226000/110708/32 и требования об уплате таможенных платежей N 10226000/210708/0000230 является правомерным, основанным на представленных в материалы дела доказательствах.

В апелляционной жалобе таможенный орган указывает, что оспариваемым решением отменен выпуск товара по ГТД N 10205070/310807/0005642, согласно которой к таможенному оформлению был представлен товар, являющийся продуктом переработки товара, ранее помещенного под таможенный режим свободной таможенной зоны по ГТД N 10205070/240807/П005389. Как следует из ГТД N 10205070/240807/П005389 товар "масло кокосовое" ввозило ООО "Фрегат", а сведения об ООО "Румб" в названной ГТД отсутствуют.

Между тем, в решении N 10226000/110708/32 указанные обстоятельства не отражены и не явились основанием для отмены решения таможенного поста в порядке ведомственного контроля.

Не был приведен данный довод и в отзыве на заявление ООО "Румб", представленном суду 1 инстанции (л.д.106-107).

Апелляционная инстанция считает необходимым отметить, что в ГТД N 10205070/240807/П005389, по которой товар был ввезен для дальнейшей переработки, в графе 8 в качестве получателя товара указано ООО "Фрегат" (для ООО "Вест-Ойл" (л.д.21).

В материалы дела представлены договоры комиссии: от 05.05.2005 N 1к/05, заключенный между ООО "Румб" (комитент) и ООО "Вест-Ойл" (комиссионер), а также от 01.01.2006 N 1кс/01, заключенный между ООО "Вест-Ойл" (комитент) и ООО "Фрегат" (комиссионер).

С отзывом на апелляционную жалобу ООО "Румб" представлены акты приема-передачи, оборотно-сальдовые ведомости, карточка счета 76.5.2, Журнал проводок (т.2 л.д.13-22).

Названные документы в их совокупности подтверждают ввоз сырья ООО "Фрегат" в качестве комиссионера и его последующую передачу собственнику - ООО "Румб".

Учитывая изложенное, довод апелляционной жалобы о недоказанности ввоза заявителем спорного товара для переработки признается апелляционным судом несостоятельным.

Суд полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на таможенный орган.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 07 октября 2008 года по делу N А21-4512/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.

Взыскать с Калининградской областной таможни в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова И.Б. Лопато