Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2009 г. N 13АП-11435/2008

г. Санкт-Петербург

26 января 2009 г.

Дело N А56-37645/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Шульга Л.А.

судей Лопато И.Б., Фокина Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Лесковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11435/2008) ОАО "Газпром Нефть" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2008 по делу N А56-37645/2008 (судья Ульянова М.Н.), принятое

по заявлению ЗАО "Газпром нефть"

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Москве

об оспаривании постановления от 26.08.2008 N 454-08/1509М

при участии:

от заявителя: Радченко А.В., дов. от 29.12.207 N НК-618

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Открытое акционерное общество "Газпром Нефть" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Москве от 26.08.2008 N 454-08/1509/М о привлечении к административной ответственности на основании части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 07.10.2008 суд первой инстанции заявление ОАО "Газпром нефть" возвратил заявителю на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - дело неподсудно данному арбитражному суду.

ОАО "Газпром нефть" заявило апелляционную жалобу, в которой просит определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2008 по делу N А56-37645 отменить и направить в суд первой инстанции на рассмотрение вопроса о принятии заявления Общества к производству арбитражного суда.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в г. Москве надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно арбитражному суду.

Суд первой инстанции возвратил исковое заявление ОАО "Газпром Нефть" в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 АПК РФ.

В обоснование своих выводов суд первой инстанции сослался на то, что местом нахождения административного органа, принявшего оспариваемое постановление, является г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7. Общество привлечено к административной ответственности Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Москве в связи с деятельностью Московского филиала ОАО "Газпром Нефть". Причиной возбуждения дела об административном правонарушении явилось обнаружение ошибки при оформлении паспорта сделки, которое происходило в ЗАО "Райффайзенбанк Австрия", расположенном в г. Москве, а следовательно дело неподсудно Арбитражному суду города Санкт-Петербурга и Ленинградской области и заявителю необходимо обратиться с данным заявлением в Арбитражный суд города Москвы.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав доводы Общества, считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, поскольку судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, а также выводы, изложенные в определении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В статье 189 АПК РФ предусмотрено, что заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности, предусмотренным Кодексом, если в разделе Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующем производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, не установлено иное.

Согласно части 1 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя. Указанная норма является специальной по отношению к общему правилу, закрепленному в статье 35 АПК РФ.

Суд первой инстанции, вынося определение о возвращении искового заявления заявителю по делу N А56-37645/2008, не учел в полном объеме документы представленные истцом и ошибочно пришел к выводу, что из их содержания следует, что Общество привлечено к административной ответственности в связи с деятельностью Московского филиала.

Из постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Москве от 26.08.2008 N 454-08/1509/М следует, что виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, признано - ОАО "Газпром Нефть". Сведения о том, что выявленное административное правонарушение связано с деятельностью филиала Общества в г. Москве, оспариваемое постановление не содержит.

В силу части 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянного действующего исполнительного органа.

Из представленных Обществом документов следует, что ОАО "Газпром Нефть" зарегистрировано в Межрайонной инспекции ФНС России N 15 по Санкт-Петербургу (Свидетельство о постановке на учет юридического лица по месту нахождения на территории РФ серия 78 N 005938597).

В соответствии с пунктом 2.3 Устава ОАО "Газпром Нефть", утвержденного общим собранием акционеров от 19.11.2007, Общество находится по адресу: Санкт-Петербург, ул. Галерная, д. 5, лит. А.

Поскольку суд первой инстанции возвратил исковое заявление ОАО "Газпром Нефть" в нарушение пункта 1 статьи 208 АПК РФ, определение о возврате искового заявления подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 271, пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07 октября 2008 года по делу N А56-37645/2008 отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии заявления ОАО "Газпром Нефть" к производству.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

И.Б. Лопато Е.А. Фокина