Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2009 г. N 13АП-12883/2008

г. Санкт-Петербург

30 января 2009 г.

Дело N А56-29113/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В. Борисовой

судей Е.А. Фокиной, Л.А.Шульга

при ведении протокола судебного заседания: О.В. Карповой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12883/2008) ОАО энергетики и электрификации "Ленэнерго" на решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2008г. по делу N А56-29113/2008 (судья Ресовская Т.М.)

по заявлению ОАО энергетики и электрификации "Ленэнерго"

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области

о признании незаконным постановления

при участии:

от заявителя: Кошарина А.В. доверенность от 11.01.2009г. N 8-09

от ответчика: Юрковой Т.С. доверенность от 11.01.2009г.

установил:

ОАО энергетики и электрификации "Ленэнерго" обратилось в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 07.08.2008г. N 40-08/584 о привлечении его к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение правил оформления паспорта сделки в виде штрафа в размере 45 000 рублей.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на допущенные административным органом процессуальные нарушения привлечения общества к административной ответственности, в оспариваемом постановлении не указаны наличие или отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Решением суда первой инстанции , заявленные ОАО энергетики и электрификации "Ленэнерго" в удовлетворении требований отказано в связи с правомерным привлечением общества к административной ответственности.

Не согласившись с решением суда, ОАО энергетики и электрификации "Ленэнерго" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что административным органом допущены процессуальные нарушения привлечения общества к административной ответственности, в оспариваемом постановлении не указаны наличие или отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Представитель административного органа с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области проведена плановая проверка ОАО энергетики и электрификации "Ленэнерго" по вопросу соблюдения валютного законодательства.

В ходе проверки было установлено, что обществом в нарушение ст.20 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" и п.3.14 Инструкции ЦБ РФ от 15.06.2004г. N 117-И паспорт сделки N 08020014/1481/1309/3/0 в филиале "Северо-Западный банк" ОАО АКБ "Сбербанк РФ" оформлен после выполнения обязательств по договору.

По данному факту административным органом в отношении общества были составлены акт от 30.06.2008г. N 03-25/18 и протокол об административном правонарушении от 02.07.2008г. N 40-08/584, на основании которых административным органом вынесено постановление N 40-08/584 от 07.08.2008г. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение правил оформления паспорта сделки в виде штрафа в размере 45 000 рублей.

ОАО энергетики и электрификации "Ленэнерго" с указанным постановлением административного органа не согласилось по тем основаниям, что административным органом допущены процессуальные нарушения при привлечении общества к административной ответственности, Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая ОАО энергетики и электрификации "Ленэнерго" в удовлетворении заявленных требований, дал полную оценку обстоятельствам, установленным по делу, правильно применив нормы материального и процессуального права.

В соответствии с ч.6 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок предусмотрена ответственность в виде административного штрафа.

Согласно ст.20 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.2003г. N 173-ФЗ Банк России в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами.

В соответствии с п.3.14 Инструкции ЦБ РФ "О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" от 15.06.2004г. N 117-И для оформления паспортов сделок резидент представляет в банк документы не позднее осуществления первой валютной операции по контракту либо иного исполнения обязательств по контракту.

Из материалов дела следует, что по контракту от 18.02.2008г. нерезидентом совершена валютная операция по оплате услуг платежным поручением N 25 от 15.02.2008г. на сумму 823 026,40 рублей. Паспорт сделки в уполномоченном банке оформлен обществом 26.02.2008г., что является нарушением п.3.14 вышеназванной Инструкции и признается административным правонарушением, за которое п.6 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, факт совершенного правонарушения подтвержден материалами дела и обществом не отрицается.

Общество не представило какие-либо доказательства, подтверждающие наличие объективных препятствий для своевременного оформления названного паспорта сделки в уполномоченном банке.

Следовательно, в силу ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина общества в совершении данного правонарушения доказана.

Апелляционный суд отклоняет доводы общества о том, что в оспариваемом постановлении административным органом не указаны наличие или отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, поскольку это не является основанием для отмены ненормативного акта. Указанный факт учитывался при определении размера штрафа.

Административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении материалов о привлечении общества к административной ответственности соблюдены требования ст.28.2, 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам дела и принял законное решение, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества и отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2008г. по делу N А56-29113/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО энергетики и электрификации "Ленэнерго" без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина Л.А. Шульга