Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2009 г. N 13АП-8096/2008

г. Санкт-Петербург

16 февраля 2009 г.

Дело N А56-15279/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Савицкой И.Г.,

судей Петренко Т.И., Тимошенко А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Барминой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-412/2009) закрытого акционерного общества "Сеть пивных баров" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.07.2008 по делу N А56-15279/2008 (судья Несмиян С.И.), принятое

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

к ЗАО "Сеть пивных баров"

о запрещении деятельности

при участии:

от истца: Могилевич В.И. по доверенности от 11.01.2009 N 78-00-1545-90-09;

от ответчика: Брагилевой И.А. по доверенности от 05.11.2008, Горчаковой Л.В. по доверенности от 01.09.2008

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о запрещении закрытому акционерному обществу "Сеть пивных баров" (далее - Общество) осуществлять деятельность бара по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский проспект, дом 17, корпус 1, в связи с грубым нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, создающим реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Решением суда первой инстанции от 03.07.2008 иск удовлетворен.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2008 решение отменено, в удовлетворении заявленных Управлением требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2008 отменено, дело передано на новое рассмотрение в апелляционный суд.

В судебном заседании 03.02.2009 представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель Управления возразил против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность решения от 03.07.2008 проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что Общество осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский проспект, дом 17, корпус 1.

В период с декабря 2007 по март 2008 года Управлением проведены внеплановые санитарно-эпидемиологические обследования кафе, расположенного по указанному адресу, в ходе которых выявлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - закон N 52-ФЗ) и Санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Санитарные правила).

Контроль исполнения Обществом предписаний об устранении обнаруженных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства выявил факт неполного их устранения, что повлекло привлечение ответчика к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как самим контролирующим органом (постановление от 07.12.2007 N Ф-78-05-08/1789), так и Приморским районным судом города Санкт-Петербурга (постановление от 17.03.2008 по делу N 5-106/08). Районным судом назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток с учетом срока временного запрета деятельности с 12.03.2008.

Считая, что систематические грубые нарушения Обществом действующего санитарно-эпидемиологического законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью людей и могут привести к возникновению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а продолжение ответчиком деятельности по организации общественного питания населения в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства, истец, ссылаясь на статьи 12 и 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статью 51 Закона N 52-ФЗ, обратился в суд с иском о запрещении ответчику осуществлять деятельность по организации общественного питания в принадлежащем ему баре.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, посчитав, что для запрещения деятельности кафе фактов нарушения Обществом санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания достаточно.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и обсудив доводы апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи со следующим.

В силу пункта 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В пункте 2 названной нормы определено, что, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному и Кронштадтскому районам от 30.11.2007 N 78-05-08-2801 проведена проверка соблюдения Обществом требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия.

В ходе проведения проверки выявлен ряд нарушений Санитарных правил, которые зафиксированы в акте от 21.12.2007 - 29.12.2007 N 78-05-08-2801. Обществу выдано предписание от 10.01.2008 N 78-05-08/940 об устранении выявленных нарушений. При проверке выполнения предписания установлено, что нарушения в полном объеме не устранены (акт обследования от 04.03.2008 - 11.03.2008, л.д. 12). По результатам внеплановой проверки (акт от 05.03.2008-11.03.2008 N 78-05-08/272) Обществу выдано очередное предписание об устранении нарушений от 13.03.2008 N 78-05-08/128. Поскольку на день принятия решения доказательства устранения Обществом выявленных нарушений у суда первой инстанции отсутствовали, то иск Управления о запрещении деятельности кафе был удовлетворен.

В то же время, к апелляционной жалобе Обществом приложены акты санитарно-эпидемиологического обследования от 04.03.2008 и 05.06.2008, из которых следует, что требования предписаний санитарного врача на день разрешения спора по существу выполнены в полном объеме.

Неполно исследовав обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, суд принял необоснованное решение.

В судебном заседании представитель Управления пояснил, что других доказательств нарушения Санитарных правил не имеется, а ранее выявленные нарушения Обществом устранены.

Исходя из положений части 1 статьи 1065 ГК РФ основанием иска о предупреждении вреда является наличие опасности причинения вреда в будущем, а поскольку опасная деятельность ответчика уже окончена и нет доказательств ее повторения, то исковые требования не могут быть удовлетворены.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а иск Управления - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.07.2008 по делу N А56-15279/2008 отменить.

В удовлетворении иска Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу о запрещении закрытому акционерному обществу "Сеть пивных баров" осуществлять деятельность бара по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский проспект, дом 17, корпус 1 отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

А.С. Тимошенко Т.И. Петренко