Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2009 г. N 13АП-12578/2008

г. Санкт-Петербург

19 февраля 2009 г.

Дело N А21-2244/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего А.Б. Семеновой

судей Л.В. Зотеевой, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания: Т.Н. Светловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12578/2008) Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.11.2008 по делу N А21-2244/2008 (судья С.В. Генина), принятое

по иску (заявлению) ООО "Вичюнай-Русь"

к Калининградской областной таможне

о признании недействительными ненормативных актов

при участии:

от истца (заявителя): не явился (уведомлен - почтовое уведомление N 84790)

от ответчика (должника): представителей Е.А. Огурцовой (доверенность от 09.02.09 N 37), А.С. Иваненко (доверенность от 30.12.08 N 161)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Вичюнай-Русь" (Далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными решения Неманской таможни от 20.03.2008 N 10220000-200308/16 в части отмены решения ОТО и ТК N 1 Советского таможенного поста Неманской таможни о стране происхождения, принятого в отношении товара N 1, 3, оформленного по ГТД N10220030/220108/0001169; решения Неманской таможни от 20.03.2008 N10220000-25-42/016 о стране происхождения товара и признании недействительным требования Неманской таможни об уплате таможенных платежей от 27.03.2008 N13.

Определением от 29.05.2008 судом первой инстанции в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в порядке процессуального правопреемства заменена Неманская таможня на Калининградскую областную таможню (Далее - Таможня, таможенный орган) в связи с прекращением деятельности Неманской таможни путем реорганизации в форме слияния (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.04.2008 N 1112а).

Определением суда первой инстанции от 29.05.2008г. производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решений суда первой инстанции о признании недействительными решений таможенного органа о классификации товаров N 10220000-25-41/161, N 10220000-25-41/006.

Определением от 17.09.2008 производство по делу возобновлено.

Решением от 01.11.2008 суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования в полном объеме. Суд пришел к выводу о том, что таможенным органом не доказана правомерность вынесенных решений и, соответственно, требования об уплате таможенных платежей.

Не согласившись с вынесенным решением, таможенный орган обжаловал его в апелляционном порядке. По мнению подателя апелляционной жалобы, основанием для вынесения оспариваемых решений послужил правомерный вывод Неманской таможни о том, что классификационный код готовой продукции по отношению к кодам исходных составляющих на уровне первых четырех знаков не изменяется в результате осуществления операций по изготовлению готовых морепродуктов в рассоле - 1605 по ТН ВЭД.

Законность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

В судебном заседании представители таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержали.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Обществом по грузовой таможенной декларации (ГТД) N 10220030/220108/0001169 в режиме Импорт 40 были оформлены товар N 1 - "Готовые "Креветки в рассоле" (с добавлением специй) в герметичных упаковках с указанием в качестве изготовителя - ООО "Вичюнай-Русь", страны происхождения товара - ОЭЗ в Калининградской области и заявлением кода товара - 160520 10 00, а также товар N 3 "Готовые раковые шейки в герметичных упаковках "Раковые шейки в рассоле" с указанием изготовителя - ООО "Вичюнай-Русь", страны происхождения товара - ОЭЗ в Калининградской области и заявлением кода товара- 160540 00 00 (т.1 л.д.19-21).

Неманской таможней товар по данной ГТД был выпущен 23.01.2008.

20.03.2008 решением Неманской таможни N 10220000-200308/16 было отменено решение ОТО и ТК N 1 Советского таможенного поста Неманской таможни, в том числе и по товарам N1 и N3 по данной ГТД, как несоответствующее таможенному законодательству, вынесено решение N10220000-25-42/016 от 20.03.2008 о стране происхождения товара с указанием страны происхождения Исландия, а также выставлено требование от 27.03.2008 N13 об уплате таможенных платежей (т.1 л.д.22-28).

Основанием для вынесения вышеуказанных решений для таможенного органа послужил вывод о том, что классификационный код готовой продукции по отношению к кодам исходных составляющих на уровне первых четырех знаков в результате осуществления операций по изготовлению готовых креветок в рассоле и раковых шеек в рассоле не изменился.

Выслушав представителей Таможни, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718, утвердившего Таможенный тариф Российской Федерации, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Далее - Закон N 16-ФЗ) предусмотрено, что при вывозе с территории Особой экономической зоны продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, вывозные таможенные пошлины не уплачиваются, если выполняются условия, установленные статьей 24 Закона N 16-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона N 16-ФЗ товары считаются подвергнутыми достаточной переработке, если выполнено одно из следующих условий:

в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков;

в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение стоимости товаров при достижении процентной доли добавленной стоимости тридцати процентов.

Материалами дела подтверждается, что для изготовления готовой продукции, оформленной по ГТД N 10220030/220108/0001169, расходовалось сырье, ввезенное Обществом ранее в таможенном режиме "свободная таможенная зона" по ГТД N 10220030/121007/1021350 (товар N2) - "креветки варено-мороженые, семейства "Раndalidae" для промышленной переработки, пригодные для употребления в пищу, вес нетто 17680 кг., страна происхождения - Исландия" и по ГТД N 10220030/200907/1019575 - "раковые шейки варено-мороженые, неочищенные, пригодные для употребления в пищу, для дальнейшей промышленной переработки, вес нетто 12240 кг., страна происхождения - Испания" (т.1 л.д.13-14, 16-17).

При таможенном оформлении данные товары были классифицированы Обществом по кодам ТН ВЭД - 030613 10 00 - мороженые креветки семейства "Раndalidae" (ГТД N 10220030/121007/1021350) и ТН ВЭД - 0306 19 900 0 - прочие мороженые ракообразные (ГТД N 10220030/200907/1019575).

После завершения процедуры таможенного оформления Неманская таможня приняла решения о классификации товаров - креветки варено-мороженые, очищенные по коду ТН ВЭД 1605 20 990 0 (решение о классификации от 27.12.2007 N 10220000-25-41/161) и раковые шейки варено-мороженые, очищенные, пригодные для употребления в пищу, для дальнейшей промышленной переработки по коду ТН ВЭД - 1605 40 000 0 (решение о классификации от 03.03.2008 N 10220000-25-41/006) (т.1 л.д.12, 15).

Данные классификационные решения были оспорены Обществом в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.06.2008 по делу N А21-1445/2008, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008, признано недействительным классификационное решение Неманской таможни от 27.12.2007 N 10220000-25-41/161.

Данные судебные акты оставлены без изменения постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.12.2008.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 19.06.2008 по делу N А21-2254/2008, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.10.2008, признано недействительным классификационное решение Неманской таможни от 03.03.2008 N 10220000-25-41/006. Суды пришли к выводам о том, что таможенный орган не доказал, что ввезенные товары являются готовой продукцией и подлежат классификации в товарной позиции ТН ВЭД 1605, ввозимые Обществом товары по своим характеристикам не являлись готовыми, их состояние соответствует описанному в товарной позиции 0306.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в рамках настоящего дела не подлежит доказыванию тот факт, что на территорию Российской Федерации по ГТД N N 10220030/200907/1019575, 10220030/121007/1021350 ввозились морепродукты, правильно классифицированные Обществом в товарной позиции 0306 ТН ВЭД.

В судебном заседании апелляционного суда представители таможенного органа не отрицали тот факт, что, вынося оспариваемые в рамках настоящего дела решения и требование, Неманская таможня руководствовалась классификационными решениями от 27.12.2007 N 10220000-25-41/161 и от 03.03.2008 N 10220000-25-41/006.

В соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N718, к товарной позиции 0306 относятся ракообразные, в панцире или без панциря, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; ракообразные в панцире, сваренные на пару или в кипящей воде, охлажденные или неохлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; мука тонкого и грубого помола и гранулы из ракообразных, пригодные для употребления в пищу.

С другой стороны, рыба и ракообразные, моллюски и другие водные беспозвоночные включаются в группу 16, если они сварены или приготовлены другим способом, или консервированы способами, не предусмотренными в данной группе (например, филе рыбы, покрытое бездрожжевым тестом или обваленное в панировочных сухарях, отварная рыба).

Таким образом, критерием, позволяющим отнести продукцию к группе 3 или 16 ТН ВЭД, является способ ее приготовления.

Соблюдение обществом условий, установленных пунктом 1 статьи 24 Закона N 16-ФЗ, по достаточной переработке на территории Особой экономической зоны в Калининградской области ввезенных ранее в таможенном режиме свободной таможенной зоны товаров, подтверждается сертификатом происхождения товара подвергнутого достаточной переработке на территории Особой экономической зоны в Калининградской области от 22.01.2008 N ОЭЗ 8003002838 (т.1 л.д.137) и актами экспертиз происхождения товара ООО "Соэкс-Балтия" N 6329-07 "Э" от 03.08.2007г. и от 17.01.2008 N 12555-07 "Э" т.1 л.д.99-129, т.2 л.д.1-4).

Согласно выводам экспертизы, изложенным в акте от 17.01.2008 N 12555-07 "Э", предъявленная партия готовой продукции (в том числе "креветки в рассоле" и "раковые шейки в рассоле") отвечает критерию достаточной переработки (изменением классификационного кода товаров по ТН ВЭД на уровне одного из первых четырех знаков) в соответствии с Федеральным законом N 16-ФЗ.

Экспертным заключением от 03.08.2007 N 6329-07 "Э" ООО "Соэкс-Балтия" подтверждается, что предприятие ООО "Вичюнай-Русь" на имеющихся производственных площадях и технологическом оборудовании имеет возможность выпускать готовую продукцию в ассортименте, в соответствии с заявленными технологическими процессами и технико-экономическим обоснованием.

При таких обстоятельствах у Неманской таможни отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемых решений в части изменения страны происхождения спорного товара - ОЭЗ в Калининградской области.

Оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае таможня не доказала правомерность вынесенных решений от 20.03.2008 N 10220000-200308/16 в части отмены решения ОТО и ТК N 1 Советского таможенного поста Неманской таможни о стране происхождения, принятого в отношении товара N 1, 3, оформленного по ГТД N10220030/220108/0001169, и от 20.03.2008 N10220000-25-42/016 о стране происхождения товара и, как следствие, требования об уплате таможенных платежей от 27.03.2008 N13.

Принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 01 ноября 2008 года по делу N А21-2244/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградской областной таможни без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева И.Г. Савицкая