Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2009 г. N 13АП-162/2009

г. Санкт-Петербург

18 февраля 2009 г.

Дело N А21-7733/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фокиной Е.А.

судей Борисовой Г.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-162/2009) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по городу Калининграду на решение Арбитражного суда Калининградской области от 14 ноября 2008 года по делу N А21-7733/2008 (судья Приходько Е.Ю.), принятое

по заявлению ОАО "Западное пароходство"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по городу Калининграду

о признании незаконными действий

при участии:

от заявителя: Синицина Е.И., доверенность от 01.09.2008.

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

Открытое акционерное общество "Западное пароходство" (далее - общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по городу Калининграду (далее - налоговый орган, инспекция), выразившихся в проведении зачета подлежащих возврату сумм налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 955 592, 03 руб. в счет погашения задолженности по пеням: по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 133 317, 33 руб., и по НДС в сумме 797 017, 13 руб. и об обязании налогового органа возвратить НДС в размере 955 592, 03 руб. Кроме того, заявитель просил взыскать с инспекции судебные издержки в сумме 50 000 рублей.

Решением от 14.11.2008 суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда первой инстанции. По мнению подателя жалобы, действия налогового органа по зачету подлежащего возврату НДС в счет погашения задолженности общества по пеням являются законными и соответствуют положениям Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Межрайонная инспекция ФНС N 8 по городу Калининграду надлежащим образом уведомлена о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, однако представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

ОАО "Западное пароходство" представило письменный отзыв с возражениями на апелляционную жалобу, доводы которого поддержаны представителем в судебном заседании.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что по результатам камеральной налоговой проверки представленной обществом налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2008 года инспекцией вынесено решение от 22.07.2008 N 1441 о возмещении НДС в сумме 1 145 114 рублей (л.д. 12).

17.06.2008 общество представило в инспекцию заявление о перечислении на расчетный счет подлежащий возмещению НДС в сумме 1 145 114 руб. (л.д.23).

На основании заявления общества налоговый орган произвел возврат НДС в сумме 167 884, 10 руб. (л.д. 13)

24.07.2008 инспекция направила в адрес налогоплательщика извещение N 31117 о принятом налоговым органом решении о зачете, в котором сообщило о произведенном зачете подлежащих возврату сумм НДС в размере 955 592, 03 руб. в счет погашения задолженности по пеням:

- по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, на основании решения N 73167 от 23.07.2008 на сумму 25 257, 57 руб.;

- по налогу на прибыль, зачисляемому в местный бюджет, на основании решения N 73168 от 23.07.2008 на сумму 133 317, 33 руб.;

- по НДС на основании решения N 73169 от 23.07.2008 на сумму 797 017, 13 руб. (л.д. 14-15).

01.08.2008 общество обратилось в налоговый орган с заявлением N 3/172 о возврате неправомерно зачтенных в счет погашения задолженности по пеням НДС в размере 955 592, 03 руб. (л.д. 16-17).

Письмом от 14.08.2008 N 2.10/28578 обществу отказано в возврате указанных сумм НДС (л.д. 18).

Считая действия инспекции, выразившиеся в осуществлении зачета подлежащего возврату НДС в счет погашения задолженности общества по пени по налогу на прибыль и НДС, незаконными, нарушающими его права и законные интересы, ЗАО Западное пароходство" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что налоговым органом не доказано наличие недоимки, на которые начислены пени; при начислении и взыскании спорных сумм пеней инспекцией нарушены положения статьей 45, 46, 47 НК РФ.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, считает жалобу налогового органа не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 176 НК РФ установлен порядок возмещения сумм налога на добавленную стоимость в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 НК РФ.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктов 2 и 3 статьи 176 НК РФ по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах. По результатам камеральной проверки руководитель налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со статьей 101 НК РФ. Одновременно с этим решением выносится решение о возмещении (полностью или частично) суммы налога, заявленной к возмещению, или решение об отказе в возмещении суммы налога, заявленной к возмещению.

Согласно пункту 4 данной статьи при наличии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию, налоговым органом производится самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения указанных недоимки и задолженности по пеням и (или) штрафам.

Судом первой инстанции установлено, что пени по налогу на прибыль и НДС появились на лицевых счетах общества с 31.12.2001. Причину образования и размер недоимок, на которые начислены пени, исходя из представленных в материалы дела документов, установить невозможно.

Налоговый орган не обеспечил явку своего представителя в судебные заседания арбитражного суда первой инстанции, не представил расчет и основания начисления спорных пеней судам обеих инстанций.

Ссылка подателя жалобы на решение N 10 от 26.09.2001 не является доказательством наличия недоимки, поскольку не представляется возможным идентифицировать указанные в решении N 10 денежные средства с недоимкой, на которые начислены спорные пени.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что принудительно пени могут быть взысканы с налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 45-48 НК РФ.

В соответствии со статьей 45 НК РФ неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога и пеней является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога (сбора, пеней), которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки по налогу и задолженности по пеням.

Согласно статье 46 НК РФ решение о принудительном взыскании сумм налога и пеней принимается налоговым органом после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, пеней, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считает недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающихся к уплате сумм налога, пеней.

Материалами дела подтверждается, что требование об уплате спорных сумм пеней обществу не выставлялось, решения о взыскании пеней в бесспорном порядке не принимались, в суд налоговый орган не обращался.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о нарушении инспекцией порядка принудительного взыскания пеней является правомерным.

Учитывая изложенное, требование общества о признании незаконными действий, выразившихся в проведении зачета, и об обязании инспекции возвратить излишне взысканный налог в сумме 955 592, 03 руб. является обоснованным.

Требование заявителя о взыскании с налогового органа судебных расходов в размере 50 000 рублей рассмотрено судом первой инстанции и правомерно удовлетворено.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права с учетом фактических обстоятельств дела, не допущено нарушений норм процессуального права, поэтому апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 14 ноября 2008 года по делу N А21-7733/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по городу Калининграду - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова И.Б. Лопато