Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2009 г. N 13АП-12206/2008

г. Санкт-Петербург

02 марта 2009 г.

Дело N А21-4638/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Дмитриевой И.А., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Ким Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12206/2008) Индивидуального предпринимателя Кушнарева Андрея Сергеевича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.10.2008 по делу N А21-4638/2008 (судья Сычевская С.Н.), принятое

по заявлению) Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное)

к Индивидуальному предпринимателю Кушнареву Андрею Сергеевичу

о взыскании финансовых санкций в сумме 3 920 руб.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): Кушнарев А.С. - паспорт;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Кушнарева Андрея Сергеевича (далее - предприниматель Кушнарев А.С.) 3 920 руб. финансовых санкций на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением суда от 14.10.2008 заявление Фонда удовлетворено.

В апелляционной жалобе предприниматель Кушнарев А.С., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда, заявление Фонда оставить без удовлетворения. По мнению подателя жалобы, "Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование" при заполнении которой предпринимателем была допущена ошибка, не относится к сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Также предприниматель Кушнарев А.С. считает, что судом неправильно применены положения пункта 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

В судебном заседании предприниматель Кушнарев А.С. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Фонд, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителя в судебное заседание не направили, что не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствии.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд провел проверку своевременности представления предпринимателем Кушнаревым А.С. сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также достоверности указанных сведений. В ходе проверки установлено, что представленные 12.03.2008 (отправлены по почте 02.03.2008) предпринимателем Кушнаревым А.С. сведения имеют расхождения, а именно в ведомости уплаты страховых взносов указаны платежи несоответствующие платежам, поступившим на счет ПФР в 2007 году. Результаты проверки оформлены актом от 06.05.2008 N 95/А.

Решением от 19.06.2008 N 1986 Фонд привлек предпринимателя Кушнарева А.С. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3 920 руб. (10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации).

На основании принятого решения Фонд направил предпринимателю Кушнареву А.С. требование от 19.06.2008 N 1986, в котором предложил в срок до 16.07.2008 уплатить штраф в добровольном порядке.

Поскольку в установленный срок требование не исполнено, Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что Фондом представлены все необходимые доказательства, подтверждающие правомерность заявленного требования, удовлетворил заявление Фонда и взыскал с предпринимателя Кушнарева А.С. штрафные санкции в размере 3 920руб.

Выслушав мнение предпринимателя, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы предпринимателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

На основании статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Из акта камеральной проверки от 06.05.2008 N 95/А следует, что суммы уплаченных в 2007 году страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, указанные предпринимателем Кушнаревым А.С. в форме АДВ-11, не соответствуют суммам страховых взносов, учтенным в базе данных Фонда, что подтверждается Ведомостью по форме АДВ-11 и реестром учета платежей страхователей за 2007 год. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается. О выявленных расхождениях предприниматель был извещен письмом от 12.03.2008.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, в том числе форма АДВ-11 "Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование".

Указанная ведомость представляется страхователем и содержит сведения по уплате страховых взносов в расчетном периоде.

В соответствии с пунктом 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования", вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода.

Следовательно, неверное указание сумм уплаты страховых взносов влечет за собой неверную их разноску по индивидуальным лицевым счетам всех застрахованных лиц, в отношении которых представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, что существенно нарушает их права в области обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, вывод суда о наличии у предпринимателя обязанности по представлению в Пенсионный фонд Российской Федерации ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11 является обоснованным.

Ссылка суда на пункт 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, согласно которой сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляются вместе с копией платежного документа, является несостоятельной, поскольку в пункте 5 настоящего Закона приведен перечень сведений, представляемых физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы. В данном случае предпринимателем Кушнаревым А.С. осуществлялись платежи и наемных работников. Однако это не привело к принятию неправильного решения.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанная сумма взыскивается органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку материалами дела подтвержден факт представления предпринимателем Кушнаревым А.С. недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, то суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование Фонда о взыскании с предпринимателя штрафа в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Довод, изложенный в апелляционной жалобе об изменении судом основания искового заявления, не нашел своего подтверждения в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах следует признать, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого решения.

Излишне уплаченная госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 950 рублей подлежит возврату предпринимателю Кушнареву А.С.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.10.2008 по делу N А21-4638/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Кушнареву А.С. из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению N 126 от 12.11.2008 государственную пошлину в размере 950 руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

И.А. Дмитриева М.Л. Згурская