Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2009 г. N 13АП-656/2009

г. Санкт-Петербург

13 марта 2009 г.

Дело N А56-24675/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвинасом А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-656/2009) УПФ РФ (ГУ) в Лодейнопольском районе Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2008 по делу N А56-24675/2008 (судья Боровлев Д.Ю.), принятое

по иску (заявлению) Индивидуального предпринимателя Жемчужникова Бориса Борисовича

к УПФ РФ (ГУ) в Лодейнопольском районе Ленинградской области

о признании недействительными решений

при участии:

от заявителя: Жемчужников Б.Б. - паспорт гражданина Республики Беларусь N 3100451К013РВ6 выдан 01.09.2006

от ответчика: Неёлова Н.В. - начальник управления (приказ N 3-к от 14.01.1997)

Левых Е.А. по доверенности от 11.02.2009 N 494

установил:

Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Жемчужников Борис Борисович (далее - Предприниматель, Заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений N 798, 799, 800 от 18.06.2008 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование, вынесенных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Лодейнопольском районе Ленинградской области (далее - Управление, Пенсионный фонд, Ответчик).

Решением суда первой инстанции от 27.11.2008 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд признал недействительными решения Управления от 18.06.2008 N 798, 799, 800 и взыскал с Управления в пользу индивидуального предпринимателя Жемчужникова Б.Б. расходы по государственной пошлине в сумме 3300 рублей.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда просит отменить решение суда и принять по данному делу новое решение, в связи с нарушением норм материального и процессуального права. При этом податель жалобы ссылался на то, что предприниматель не может быть освобожден от страховых взносов в виде фиксированного платежа, поскольку согласно представленным документам он является получателем пенсии в соответствии с законодательством Республики Белоруссия.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал доводы апелляционной жалобы, а Предприниматель просил оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в апреле 2008 года Управлением Пенсионного фонда в адрес Жемчужникова Б.Б. были направлены требования N 340, N 341 и N 342 от 09.04.2008 о необходимости уплатить до 27.04.2008 недоимку по страховым взносам и пени в размере 1 661 руб. за 2005 г., 1 387 руб. за 2006 г., 1 270 руб. за 2008 г. соответственно..

18.06.2008 Управлением Пенсионного фонда приняты решения N 798, 799, 800 о взыскании с предпринимателя недоимки по страховым взносам, пеней

На основании вышеуказанных решений 20.06.2008 Управлением Пенсионного фонда были вынесены постановления N 775, 776, 777 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Не согласившись с упомянутыми выше решениями и постановлениями, предприниматель обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Заявителя, правомерно исходил из следующего.

Согласно Федеральному закону от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, относятся к лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом; эти граждане являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, они обязаны зарегистрироваться в качестве страхователей в порядке, установленном статьей 11 данного Федерального закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункт 2 пункта 1 статьи 6. пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Согласно названному Федеральному закону право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют, в частности, военнослужащие, к которым этот Федеральный закон относит также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, прокурорских работников (статья 2. подпункт 2 пункта 1 статьи 4); пенсии по государственному пенсионному обеспечению (за выслугу лет или по инвалидности) назначаются им в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц. проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (пункт 1 статьи 8).

Вместе с тем, в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 N 223-О и Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 N 582 страхователи, являющиеся получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", имеют право на освобождение от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа.

Военным пенсионерам пенсия устанавливается в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1).

Статьей 51 Закона N 4468-1 предусмотрено, что указанные лица обращаются за назначением пенсий в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что Предприниматель является военным пенсионером, что подтверждается Расчетом на пенсию за выслугу лет в Вооружённых Силах СССР, выданным Рязанским военным комиссариатом Министерства обороны Российской Федерации, военным билетом офицера запаса вооруженных сил СССР, выданным Пителиинским районным военкоматом Рязанской области и дубликатом удостоверения серии А N 129617, выданного Гродненским облвоенкоматом, (л.д.36-39).

Ссылки Пенсионного фонда на то, что на заявителя не распространяются нормы вышеназванного закона, несостоятельны, так как заявитель был уволен в запас с военной службы 13.11.1992, проходил службу в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР.

В рядах вооруженных сил Республики Беларусь Жемчужников Б.Б. не служил и может быть военным пенсионером Республики Беларусь.

При этом, дубликат удостоверения серии А N 029614, выданного Гродненским облвоенкоматом не может служить доказательством, что Предприниматель является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством Республики Белоруссия о пенсионном обеспечении военнослужащих и их семей.

Данный дубликат выдан по месту жительства Жемчужникова Б.Б. Республика Беларусь выплачивает пенсии военным пенсионерам России, и Жемчужников Б.Б. перевел выплату пенсии, начисленной в Рязанском военкомате, в Гродненский военкомат. При этом основанием для выплаты пенсии служит Расчет на пенсию за выслугу лет в Вооруженных Силах СССР, выданный Рязанским военным комиссариатом Министерства обороны СССР при выходе Жемчужникова Б.Б. на пенсию.

Законодательство не связывает право на освобождение от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа с местом получения пенсии, а связывает с органом, назначившим пенсию.

С учетом приведенных положений Закона N 4468-1 суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу об отсутствии у Управления Пенсионного фонда оснований для взыскания с Заявителя недоимок по страховым взносам и пеней в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что требования N 340, N 341 от 09.04.2008 о необходимости уплатить до 27.04.2008 недоимку по страховым взносам и пени в размере 1 661 руб. за 2005 г., 1 387 руб. за 2006 г. направлено Предпринимателю с нарушением срока, установленного статьей 70 НК РФ. Пунктом 1 статьи 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Нарушение срока направления требования повлекло пропуск Управлением совокупности сроков для взыскания задолженности: трехмесячного срока, установленного статьей 70 НК РФ; 18 дней определенных в требовании; шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ для взыскания.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины. В связи с этим, решение суда первой инстанции в части взыскания с Управления в пользу индивидуального предпринимателя Жемчужникова Б.Б. расходов по государственной пошлине в сумме 3 300 рублей подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ст.269, ст.270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 ноября 2008 г. по делу N А56-24675/2008 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Признать недействительными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Лодейнопольском районе Ленинградской области от 18.06.2008 N 798, 799, 800.

Возвратить предпринимателю Жемчужникову Борису Борисовичу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 300 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева М.Л. Згурская