Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2009 г. N 13АП-684/2009

г. Санкт-Петербург

19 марта 2009 г.

Дело N А56-41394/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Марченко Л.Н.

судей Лариной Т.С., Масенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матюхиной Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-684/2009) Чагрова Александра Викторовича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2008г. по делу N А56-41394/2008 (судья Боровая А.А.), принятое

по заявлению Чагрова Александра Викторович

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным решения налогового органа

при участии:

от заявителя: Ходовец И.А. - представитель, доверенность от 06.10.2008г. N А-6486;

от ответчика: Евдокимов А.В. - специалист 1 разряда , доверенность от 12.01.2009г. N 03-18/00203;

установил:

Чагров Александр Викторович обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 08.08.2008г. N 110008А об отказе обществу с ограниченной ответственностью "ЮКОН" (далее - Общество) в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов, а также обязании Инспекции внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Решением суда от 15.12.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Чагров А.В., ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и нарушение норм материального права, просит решение суда от 15.12.2008г. отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая ее доводы необоснованными, а обжалуемый судебный акт - соответствующим нормам законодательства.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела 05.08.2008г. Чагровым А.В., являющимся участником ООО "ЮКОН", принято решение N 1/08 о внесении изменений в устав ООО "ЮКОН" в связи со сменой участника Общества, а также решение N1/08 от 05.08.2008г. о смене генерального директора. На должность генерального директора ООО "Юкон" назначен Чагров Александр Викторович.

06.08.2008г. Чагров А.В. от имени ООО "ЮКОН" направил в Межрайонную ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу заявление по форме N Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно: о внесении изменений в сведения о генеральном директоре ООО "ЮКОН". Решение о смене генерального директора регистрирующему органу представлено не было.

Решением от 08.08.2008г. N 110008А Инспекция отказала Обществу в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, на том основании, что в нарушение статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) среди представленных документов отсутствовало заявление по форме Р14001, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002г. N 439 (далее - постановление N 439), содержащее данные о заявителе, в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ.

Считая решение Инспекции от 08.08.2008г. N 110008А незаконным, Чагров А.В. обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения государственного органа, если полагают, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел данной категории арбитражный суд в соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет оспариваемый ненормативный правовой акт или его отдельные положения, и устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого решения незаконным являются два необходимых и обязательных обстоятельства: несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя.

Бремя доказывания факта нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с требованием о признании незаконным решения государственного органа, возлагается непосредственно на это лицо в силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение об отказе в государственной регистрации от 08.08.2008г. N 110008А принято в отношении ООО "ЮКОН", право на обращение в суд с требованием о признании указанного решения незаконным в силу положений статьи 23 Закона, принадлежит Обществу, так как именно его права и интересы затрагивает оспариваемое решение.

Принимая во внимание, что ООО "ЮКОН" в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции не обращалось, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов Чагрова А.В. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как решение Инспекции не возлагает на Чагрова А.В. каких-либо обязанностей и не создает препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и касается только вопроса внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о генеральном директоре ООО "ЮКОН".

Доводы Чагрова А.В., изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом отклоняются как не нашедшие подтверждения в материалах дела и противоречащие действующему законодательству.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2008г. по делу N А56-41394/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.Н. Марченко

Судьи

Т.С. Ларина И.В. Масенкова