Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2009 г. N 13АП-1934/2009

г. Санкт-Петербург

31 марта 2009 г.

Дело N А21-5478/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Мельниковой Н.А., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Баймухаметовой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера 13АП-1934/2009, 13АП-2498/2009) ООО "СанСити", Администрации Гурьевского городского округа на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.12.2008 г. по делу N А21-5478/2008 (судья И.А. Мельник), принятое

по иску ООО "Кемпинг "Фестивальный"

к 1-Администрации Гурьевского городского округа, 2-Управлению муниципального имущества Администрации МО "Гурьевский городской округ", 3-ООО "СанСити"

о признании недействительным договора, торгов по продаже имущества

при участии:

от истца: представителя по доверенности от 20.12.2008 г. Киселева А.В.

от ответчиков: 1,2 -представителя по доверенностям Беловой М.В.,

3-представителя по доверенности от 16.03.2009 г. Карташова М.А.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Кемпинг Фестивальный" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Администрации Гурьевского городского округа (далее - Администрация) о признании недействительными торгов, проведенных 11.07.2008 г. в форме публичного предложения, а также признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества (земельного участка) площадью 4775 кв.м. кадастровый номер 39:03:06 00 11:0030; нежилого здания (Литера Н) общей площадью 194,2 кв.м., заключенного Администрацией по итогам торгов.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены Управление муниципального имущества Администрации МО "Гурьевский городской округ" (далее - Управление) и Общество с ограниченной ответственностью "СанСити" (далее - ООО "СанСити").

До принятия судом решения Общество в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнило заявленные требования и просило признать недействительными торги, проведенные 11.07.2008 г. Администрацией в форме публичного предложения, а также признать недействительным договор купли-продажи недвижимого имущества (земельного участка) площадью 4775 кв.м. кадастровый номер 39:03:06 00 11:0030; нежилого здания (Литера Л) общей площадью 194, 2 кв.м., заключенный Администрацией по итогам торгов, с приведением сторон в первоначальное положение: ООО "СанСити" обязано возвратить земельный участок площадью 4775 кв.м. кадастровый номер 39:03:06 00 11:0030 и нежилое здание литер Л общей площадью 194,2 кв.м. в муниципальную собственность, Управлению возвратить ООО "СанСити" все полученное по сделке.

Решением от 26.12.2008 г. иск удовлетворен. Суд первой инстанции установил обстоятельства, свидетельствующие о нарушении проведенными Администрацией торгами и заключенным ответчиками договором от 11.07.2008г. прав и законных интересов Общества, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Администрация и ООО "СанСити" обратились с апелляционными жалобами, в которых, указав на нарушение судом норм материального права, просят решение отменить и в иске отказать. Податели жалобы сослались на соблюдение порядка проведения торгов, указав что на момент их проведения не были осведомлены о наложении обеспечительных мер на недвижимое имущество. Кроме того, ответчики оспаривают вывод суда о нарушении проведенными торгами и заключенным ответчиками договором от 11.07.2008г. прав и законных интересов Общества.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы жалобы отклонило, полагая жалобу необоснованной, а решение суда принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

В судебном заседании представители Администрации и Общества жалобы поддержали, доводы жалоб подтвердили, представитель Управления доводы жалоб поддержала. Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Общество представителя в судебное заседание не направило.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчиков и обсудив доводы жалоб, апелляционный суд признал жалобы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением 27 сессии Гурьевского окружного Совета депутатов третьего созыва N 247 от 25.04.2008 г. было согласовано внесение изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Гурьевского городского округа на 2008 год. Данное решение опубликовано и вступило в законную силу,

Постановлением N 2653 от 12.05.2008г. "О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Гурьевского городского округа на 2008 год" внесены изменения в приложение и прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Гурьевского городского округа на 2008 г. На основании Федерального Закона N 178- ФЗ от 21.12.2001 года "О приватизации государственного и муниципального имущества", в соответствии с Положением "О порядке приватизации муниципального имущества Гурьевского городского округа" были добавлены объекты в прогнозный перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации, в том числе Нежилое здание (Литер Н), площадью 194,2 кв.м. Данное постановление было согласованно Решением 27 сессии Гурьевского окружного Совета депутатов третьего созыва N 247 от 25.04.2008 г. Указанное постановление вступило в законную силу.

Условия участия в аукционе и условия продажи нежилого здания (Литер Н) и земельного участка, расположенных по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Заозерье, ул.Центральная опубликованы в газете "Наше время" N 21 (10064) от 29.03.2008 года, N 22 (10065) от 02.04.2008 г.

Общество было извещено о проведении аукциона.

Проведение аукциона назначено на 20.05.2008 г. Поскольку была подана только одна заявка - ООО с иностранными инвестициями "СанСити", аукцион признан несостоявшемся.

Общество обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным постановления Главы Администрации Гурьевского городского округа N 1328 от 13.03.2008 г. "Об утверждении плана приватизации нежилого здания литер Н и земельного участка, расположенных по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.Заозерье, ул.Центральная" в виде аукциона в открытой форме. Определением Арбитражного суда Калининградской области по делу А21-1739/2008 от 20.05.2008г. удовлетворено ходатайство истца о применении обеспечительных мер: Администрации запрещено проведение аукциона в части продажи одним лотом нежилого здания литера Н общей площадью 194 кв.м. и земельного участка площадью 4 775 кв.м. имеющего кадастровый номер 39:03:06 00 11:0030, расположенных по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.Заозерье, ул. Центральная.

Из материалов дела следует, что определение о применении обеспечительных мер поступило в Администрацию после окончания проведения аукциона. Постановление о возбуждении исполнительного производства ОСП Гурьевского района Калининградской области 20.05.08 г. на основании исполнительного листа N 003181 от 20.05.2008 г. выданного Арбитражным судом, а также Требование N 2888 от 20.05.2008 г. поступили в Администрацию в 16 час. 30 мин. 20.05.08 г., то есть значительно позже проведения аукциона. Результаты проведения аукциона опубликованы в газете "Наше Время" от 24.05.2008г. 09.07.2008г. Арбитражным судом Калининградской принято определение об отмене обеспечительных мер.

Продажа муниципального имущества посредством аукциона оспаривалась Обществом. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 19.06.2008 г. Обществу отказано в удовлетворении требований.

11.07.2008г. Управлением посредством публичного предложения продано нежилое здания (Литер Н) и земельный участок, расположенные по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.Заозерье, ул. Центральная. Была зарегистрирована и рассмотрена 1 заявка, поданная ООО с иностранными инвестициями "СанСити", и оно признано победителем. Генеральному директору Общества направлено уведомление с предложением перезаключения договора аренды нежилого здания N 31 от 01.04.2002 г., а также договора аренды земельного участка N 558 от 24.12.2002 года. В соответствии с п.6.1 договора на аренду нежилых зданий N 31 от 01.04.2002 г., заключенного Обществом и Управлением, перемена собственника арендуемых зданий не является основанием для изменений и расторжения договора.

Материалами дела подтверждается, что Управление является юридическим лицом, учредителем которого является Администрация. Управление имеет самостоятельный баланс, печать и счета в банках. На основании Положения об Управлении последнее возглавляет начальник, имеющий право подписания договоров (касающихся продажи имущества) со стороны Администрации и такие функции как организация и проведение торгов по продаже земельных участков/имущества, права аренды; осуществление передачи в аренду и продажи земель/имущества городского округа; управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством относится к компетенции управления.

В ходе судебного разбирательства по иску судом допрошены в качестве свидетелей Ключников С.А., Шевцова Т.А. Апелляционный суд пришел к выводу о невозможности принятии их показаний в качестве доказательств по делу, поскольку указанные свидетели не присутствовали при вручении определения о принятии обеспечительных мер и запрете проведения аукциона, так как в помещении, где проводился аукцион по продаже муниципального имущества, находились только генеральный директор Общества Ключникова Н.В. и Киселев А.В., являющийся представителем по доверенности. Данное обстоятельство истцом не опровергнуто.

Материалами дела подтверждаются доводы ответчиков о том, что определение о принятии обеспечительных мер и запрете проведения аукциона, а также Постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.05.2008 г., требование N 2888 от 20.05.08 г. поступили после проведения и объявления результатов аукциона. В соответствии с п. 6 Инструкции по делопроизводству в Администрации, утвержденной распоряжением администрации Гурьевского городского округа от 12.01.2007 г. N 13-р, регистрация документов осуществляется секретариатом Администрации. В соответствии с Регламентом входящие документы регистрируются в день поступления, согласно п.8.2.1 Регламента Администрации, утвержденного Постановлением N2668 от 27.09.06 г., рассмотрение документа (ознакомление с содержанием документа и подготовка резолюции) должно производится ежедневно, но не более 2 дней с момента регистрации. Все документы с резолюциями главы городского округа регистрируются в управлении делами и направляются исполнителям не позднее 3 дней со дня регистрации в управлении делами.

Общество обратилось в Администрацию с заявлениями N 7322-зем и N 7321-зем с приложенными к ним определениями о наложении запрета на проведение аукциона 20.05.2008 г. На резолюцию к Главе Администрации данные документы поступили только в конце рабочего дня, таким образом, при проведении аукциона по продаже муниципального имущества, аукционной комиссии не было известно об определении арбитражного суда от 20.05.2008 г. о принятии обеспечительных мер. Исполнителем данные заявления были получены лишь 26.05.2008 г., данный факт подтверждается записью из журнала заявлений по земле с 14.02.2008 г. с N 3130 (приложение N 4).

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.05.08 г., а также Требование N 2888 от 20.05.08 г. поступили в Администрацию только в 16 часов 30 минут, данное время указано на оригинале предоставленном в Администрацию и на оригинале хранящимся в ОСП Гурьевского района Калининградской области, о чем свидетельствует ОСП Гурьевского района в ответе на запрос Администрации N 143 от 26.01.2009 года.

На основании представленных в дело доказательств апелляционный суд пришел к выводу, что на момент проведения аукциона ответчикам не было известно о наложении обеспечительных мер. Имеющиеся в деле доказательства не позволяют однозначно установить факт своевременного доведения до сведения организатора торгов и Комиссии запрета на проведение аукциона.

Определением об отмене обеспечительных мер от 09.07.2008 г. снят запрет на проведение аукциона в части продажи одним лотом нежилого здания (Литера Н) общей площадью 194,2 кв.м. и земельного участка площадью 4 775 кв.м., имеющего кадастровый номер 39:03:06 00 11:30, расположенных по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Заозерье, ул. Центральная до вступления в законную силу решения суда.

Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 04.12.2008г. по делу N А21-1739/2008 решение Арбитражного суда Калининградской области об отказе в удовлетворении требований Общества о признании недействительным постановления главы Администрации Гурьевского городского округа от 13.03.2008г. N 1328 оставлено без изменений, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании представленных в дело доказательств апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии нарушений при проведении аукциона. Общество не являлось участником аукциона, надлежащих доказательств нарушения его прав на участие в аукционе в материалах дела не имеется. Поскольку аукцион от 20.05.2008г. обоснованно признан несостоявшимся, решение о продаже спорного имущества посредством публичного предложения соответствует требованиям ст.13 Федерального Закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". Оснований для признания проведенных 11.07.2008 г. торгов и заключенного по результатам торгов договора недействительными не имеется.

При таких обстоятельствах решение подлежит отмене, а апелляционные жалобы - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.12.2008 г. по делу N А21-5478/2008 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с ООО "Кемпинг "Фестивальный" в пользу Администрации Гурьевского городского округа и ООО "СанСити" по 1000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по госпошлине по апелляционным жалобам.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Н.А. Мельникова В.Б. Слобожанина