Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2009 г. N 13АП-2013/2009

г. Санкт-Петербург

27 марта 2009 г.

Дело N А42-3126/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Борисовой Г.В., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: Карповой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2013/2009) Администрации Муниципального образования г.Кола Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 26.12.2008 по делу N А42-3126/2008 (судья Власов В.В.), принятое

по иску Министерства имущественных отношений Мурманской области

к 1. Администрации Муниципального образования Кольский район Мурманской области

2. Администрации Муниципального образования г.Кола Мурманской области

3-е лицо Управление Роснедвижимости по Мурманской области

о взыскании неосновательного обогащения

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): 1. не явился извещен

2. не явился, извещен

от 3-го лица: не явился извещен

установил:

Департамент имущественных отношений Мурманской области обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском о взыскании с Администрации муниципального образования Кольский район в бюджет Мурманской области 1297267 руб. 30 коп. неосновательного обогащения. Определением суда от 18.08.2008 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Администрация муниципального образования город Кола Мурманской области. В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом произведена замена истца - Департамента имущественных отношений Мурманской области на Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство, истец).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, к участию в деле привлечено Управление Роснедвижимости по Мурманской области.

Решением от 26.12.2008 суд удовлетворил исковые требования, взыскав с Администрации муниципального образования город Кола Мурманской области в бюджет Мурманской области 1297267 рублей неосновательного обогащения и 17986 руб. 34 коп. государственной пошлины. В удовлетворении иска к Администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области отказано.

В апелляционной жалобе Администрация МО город Кола Мурманской области просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, суд не учел положения статьи 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 35 Закона Мурманской области "Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области", статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что согласно договору от 27.09.2006 N 18, заключенному между Администрацией муниципального образования Кольский район и Гузем Олегом Николаевичем, последнему продан земельный участок с кадастровым номером 51:01:0109002:0005, на котором расположены объекты недвижимости, также принадлежащие Гузю О.Н., и ранее находившиеся до их приватизации в государственной собственности.

Денежные средства за земельный участок в размере 1 297 267 руб. 30 коп. покупатель перечислил на счет Администрации МО город Кола. При проведении проверки поступления средств от использования земельных участков в муниципальном образовании Кольский район, Департаментом имущественных отношений было установлено, что средства от продажи названного земельного участка не поступили в областной бюджет.

В связи с отказом Администрации Кольского района (письмо от 15.03.2007 N 02-25/435-18) от перечисления средств от продажи земельного участка в областной бюджет Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год" от 26.12.2005 N 189-ФЗ (далее - закон N 189-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 13 закона N 189-ФЗ средства от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства), на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся до отчуждения в собственности субъектов Российской Федерации, в размере 100 процентов перечисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежавшие раннее Кольскому ремонтно-техническому предприятию, имущество которого являлось собственность Мурманской области, и преобразованному в соответствии с Постановлением главы администрации города Кола от 25.12.1992 N 554 в открытое акционерное общество "Сельхозтехника" (далее - ОАО "Сельхозтехника). ОАО "Сельхозтехника" ликвидировано, о чем 10.12.2007 в Едином государственном реестре юридических лиц внесена соответствующая запись. Расположенные на земельном участке объекты недвижимости ликвидированного предприятия переданы в собственность Гузю О.Н.

Приведенные выше обстоятельства правомерно расценены судом первой инстанции как свидетельствующие о применении положений подпункта 2 пункта 1 статьи 13 Закона N 189-ФЗ, согласно которому средства от продажи земельного участка в полном объеме подлежали зачислению в бюджет Мурманской области.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении применяются независимо от того, являлось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Доводы Администрации МО город Кола о том, что положениями статьи 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 35 Закона Мурманской области "Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области", статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" право распоряжения земельным участком отнесено к компетенции органов местного самоуправления, отклоняются апелляционным судом.

Означенное право органов местного самоуправления не оспаривается, однако это право реализовано Администрацией с нарушением положений статьи 13 Закона N 189-ФЗ, в силу которой денежные средства от продажи земельного участка подлежали зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации - Мурманской области.

Ссылки на статью 12 Федерального закона от 19. 12.2006 N 238 - ФЗ правомерно отложены судом первой инстанции, как не относящиеся к правоотношениям сторон, имевшим место в 2006 году.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 26 декабря 2008 года по делу N А42-3126/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Муниципального образования г.Кола Мурманской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Г.В. Борисова Л.А. Шульга