Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2009 г. N 13АП-1252/2009

г. Санкт-Петербург

03 апреля 2009 г.

Дело N А26-5128/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М.М. Герасимовой

судей Т.С. Лариной, И.В. Масенковой

при ведении протокола судебного заседания И.В. Сотовым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1252/2009) ООО "Медвежьегорский леспромхоз"

на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.12.2008 г. по делу N А26-5128/2008 (судья Н.А. Кришталь), принятое

по иску Государственного учреждения Республики Карелия "Медвежьегорское центральное лесничество"

к ООО "Медвежьегорский леспромхоз"

о взыскании неустойки в размере 21 670 руб. 67 коп.

при участии: не явились, извещены

установил:

Государственное учреждение Республики Карелия "Медвежьегорское центральное лесничество" (далее - истец, Лесничество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Медвежьегорский леспромхоз" (далее - ответчик, леспромхоз) о взыскании на основании Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 551 от 01.06.1998 г. (далее - Правила), неустойки в размере 21 670 руб. 67 коп. за нарушение лесохозяйственных требований при осуществлении лесопользования.

Решением арбитражного суда от 08.12.2008 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход федерального бюджета также взыскано 86 руб. государственной пошлины.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение от 08.12.2008 г. отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя жалобу применением судом нормативного акта, не подлежащего применению, а именно указанных Правил, как признанных утратившими силу Постановлением Правительства РФ N 169 от 13.03.2008 г., и указывая, что в связи с отменой Правил освидетельствование мест рубок не предусматривается действующим лесным законодательством, а материалами дела не подтверждено совершение правонарушений именно в период действия Правил.

В судебное заседание апелляционного суда стороны не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, а поэтому жалоба в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрена без их участия.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 268-270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд пришел к следующему:

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании договора аренды участков лесного фонда N 13 от 01.08.2003 г. федеральным государственным учреждением "Медвежьегорский лесхоз" (правопредшественник истца) ответчику были выданы лесорубочные билеты N 193 от 20.10.2006 и N 273 и N 282 от 14.12.2006, в соответствии с которыми ответчик приобрел право на осуществление лесопользования с целью заготовки древесины на участках лесного фонда Чебинского лесничества.

По окончании срока действия лесорубочных билетов лесничество провело освидетельствование мест рубок, по результатам которого были составлены акты от 19.05.2008 г., подтверждающие выявленные нарушения лесохозяйственных требований.

За указанные нарушения Лесничество в соответствии с пунктом 72 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации начислило Обществу неустойку в общей сумме 21 670 руб., неоплата указанной неустойки в добровольном порядке явилось основанием для подачи настоящего иска.

Возражая против исковых требования, ответчик факт засвидетельствованных актами нарушений, а также расчет заявленной неустойки не опроверг, ссылаясь только на отсутствие норм материального права (утрату ими законной силы), устанавливающих ответственность в виде неустойки.

Суд первой инстанции указал, что к правоотношениям сторон, исходя из норм статей 12 и 13 Федерального закона N 201-ФЗ от 04.12.2006 г. "О введении в действие Лесного кодекса РФ" и статей 42, 83 и 111 Лесного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29.01.1997 г. N 22-ФЗ), подлежат применению нормы, действующие на момент выдачи лесорубочных билетов и совершения ответчиком правонарушения, в том числе Лесной кодекс РФ 1997 г. и пункты 62-66 и 72 Правил отпуска древесины на корню в лесах.

Апелляционный суд полагает эту позицию обоснованной, а доводы апелляционной жалобы - подлежащими отклонению ввиду следующего:

Согласно статье 83 Лесного кодекса РФ 1997 г. при осуществлении пользования лесным фондом лесопользователи обязаны осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации; не оставлять заготовленной древесины в местах рубок по истечении сроков ее заготовки и вывозки; соблюдать условия лесорубочного билета, выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации. Статьей 111 Лесного кодекса в названной редакции предусматривалась обязанность граждан и юридических лиц возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные нормы утратили силу в связи с принятием нового Лесного кодекса РФ 2006 года, который введен в действие с 01.01.2007.

Однако, в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 201-ФЗ от 04.12.2006 г. "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) статья 42 Лесного кодекса 1997 г. (в части осуществления на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ) действует до 1 января 2009 года, а согласно статье 13 Вводного закона до приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 2006 года законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат Лесному кодексу Российской Федерации 2006 года.

В переходный период порядок и основания применения к лесопользователям, допустившим нарушения лесохозяйственных требований, такой меры ответственности, как неустойка, и ее размеры устанавливались Правилами отпуска древесины на корню, которые утратили силу только 31.03.2008.

В соответствии с пунктами 62, 63, 64, 66 Правил отпуска древесины на корню лесхозы осуществляют систематический контроль за соблюдением лесопользователями требований названных Правил; после окончания срока действия лесорубочного билета производится освидетельствование мест рубок и подсочки древостоев; о дне освидетельствования лесопользователь должен быть извещен лесхозом письменно; в случае выявления нарушений требований настоящих Правил лесопользователям даются предписания по устранению этих нарушений и предъявляются требования о добровольной уплате неустойки в месячный срок. Если в указанный срок лесопользователем добровольная уплата неустоек не произведена, лесхоз обязан в недельный срок оформить и направить соответствующие материалы в суд для взыскания неустоек в принудительном порядке.

Пункт 64 Правил содержит положение, согласно которому при окончании срока действия лесорубочного билета или окончании работ по нему в зимний период освидетельствование мест рубок производится с наступлением бесснежного периода. Аналогичное требование содержится в пункте 8 Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утвержденных Приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 1 ноября 1983 г. N 130, согласно которому в целях объективной оценки разработки лесосек (сохранность подроста, очистка лесосек и др.) освидетельствование предпочтительнее проводить в бесснежный период. В случаях неудовлетворительных природных условий (обильный снег, разлив рек, временное бездорожье и т.п.) освидетельствование переносится на другое время, определяемое лесхозом по договоренности с лесопользователем.

Составленный по результатам освидетельствования заготовленной древесины и мест рубок акт служит основанием для начисления неустоек и является официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустоек за нарушения требований Правил отпуска древесины на корню.

Как усматривается из материалов дела, истец провел освидетельствование мест рубок в соответствии с установленной Правилами отпуска древесины на корню процедурой, в присутствии представителей лесопользователя. Факт совершения перечисленных в актах освидетельствования нарушений лесохозяйственных требований и размер начисленной неустойки ответчик - как уже указано выше - не оспаривает.

Исходя из системного толкования положений упомянутых нормативных правовых актов, суд первой инстанции обоснованно отклонил довод ответчика о том, что к рассматриваемым отношениям не подлежат применению Правила отпуска древесины на корню, и признал правомерность проведения освидетельствования мест рубок и начисления ответчику неустойки за допущенные нарушения в соответствии с пунктом 72 названных Правил.

Кроме того, обязанность лиц, причинивших вред лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, возместить этот вред в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предусмотрена статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года.

То обстоятельство, что на момент освидетельствования мест рубок и вынесения обжалуемого решения Правила отпуска древесины на корню утратили силу, на законность и обоснованность решения не влияет, поскольку освидетельствование лишь фиксирует факт правонарушения, допущенного ранее, то есть в период действия Правил, а дата проведения освидетельствования в данном случае обусловлена вышеуказанными нормами (пункт 64 Правил и пункт 8 Указаний по освидетельствованию мест рубок), а именно - необходимостью схода снежного покрова и наступления бесснежного периода в целях объективной оценки разработки лесосек.

При этом апелляционный суд отклоняет довод ответчика о том, что материалами дела не доказан факт совершения правонарушения в период действия Правил, поскольку это противоречит обстоятельствам дела, а именно тому, что срок действия выданных ответчику лесорубочных билетов (срок окончания заготовки и вывозки) установлен до 20.10.07 и 14.12.07 г., а зафиксированные в актах освидетельствования нарушения состоят в оставлении недорубов, невывезенной древесины и т.д., из чего следует, что данные правонарушения допущены в момент окончания действия лесорубочных билетов, то есть 20.10.07 и 14.12.07 г.

Обоснованность изложенной выше позиции подтверждается и тем, что на лесорубочных билетах, выданных ответчику, имеется подпись лесопользователя о том, что он ознакомлен с Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, а в договоре аренды участков лесного фонда содержится указание на необходимость сдачи лесосек в состоянии, определенном лесорубочными билетами, и возможность привлечения арендатора к ответственности в виде уплаты неустойки в установленном законом порядке, в силу чего при осуществлении лесопользования на основании лесорубочных билетов, выданных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 29.01.97 N 22-ФЗ и указанными Правилами, лесопользователь обязан был исполнять требования этих Правил, а значит подлежал и привлечению к ответственности, установленной Правилами.

В связи с указанным апелляционный суд признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела, а жалобу - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 267-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.12.2008 г. по делу N А26-5128/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Медвежьегорский леспромхоз" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.М. Герасимова

Судьи

Т.С. Ларина И.В. Масенкова