Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2009 г. N 13АП-2439/2009

г. Санкт-Петербург

08 апреля 2009 г.

Дело N А42-3462/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Савицкой И.Г.,

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барминой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2439/2009) Мурманской таможни на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.12.2008 по делу А42-3462/2008 (судья Соломонко Л.П.), принятое

по заявлению закрытого акционерного общества "Эвентус"

к Мурманской таможне

о признании незаконными решения и требования

при участии:

от заявителя: извещен, не явился;

от заинтересованного лица: Немоляева Р.П. - доверенность от 17.12.2007 N 25-16/20913 и Донских Д.В. по доверенности от 07.05.2007 N 25-16/7259;

установил:

закрытое акционерное общество "Эвентус" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконными решения Мурманской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 20.03.2008 N 10207000-37-41/19 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) и требования от 25.03.2008 N 31 об уплате таможенных платежей.

Решением от 29.12.2008 суд заявленные требования удовлетворил.

В апелляционной жалобе таможня, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда от 29.12.2008 отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что судом неправильно применены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), так как судом сразу применяется правило 3(а) ОПИ ТН ВЭД. Однако данное правило нельзя применять для классификации товара при наличии оснований для применения положений правил 1-2 ОПИ ТН ВЭД. Также судом делается ссылка в решение на Пояснения к товарной позиции 8431 ТН ВЭД и на товар "бурильные" штанги. Вместе с тем, как указывает таможенный орган, текст Пояснений к товарной позиции 8431 ТН ВЭД не содержит термина "бурильные", а товар поименован просто как "рабочие штанги". По мнению таможни, из имеющихся у нее документов, в том числе представленных заявителем, следует, что ввезенный обществом товар подлежал классификации в подсубпозиции 7304 51 890 0 ТН ВЭД.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направило, что не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

В апелляционный суд поступил отзыв Общества на жалобу, в котором оно просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как усматривается из материалов дела, общество (получатель) ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - буровые штанги, являющиеся составной частью бурового става буровой установки ROC L8 - 12 штук. Согласно грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10207110/21032007/П000620 общество классифицировало товар по ТН ВЭД в подсубпозиции 8431 43 000 0 "части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49", ставка ввозной таможенной пошлины по которой составляет 0 процентов от таможенной стоимости товара.

На основании представленных вместе с ГТД документов таможня разрешила выпуск товара в соответствии с заявленным таможенным режимом, о чем свидетельствует отметка таможенного органа от 22.03.2007, проставленная в ГТД.

Впоследствии в порядке статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) таможенный орган осуществил проверку достоверности сведений, заявленных обществом при таможенном оформлении ввезенной продукции, по результатам которой пришел к выводу о нарушении заявителем правил классификации по ТН ВЭД, в связи с чем 20.03.2008 принял решение N 10207000-37-41/19 о классификации ввезенного обществом товара по коду 7304 31 800 0 ТН ВЭД - "трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов, кроме чугунного литья: - прочие, круглого поперечного сечения из прочей легированной стали: - холоднотянутые или холоднокатаные (обжатые в холодном состоянии): прочие", ставка ввозной таможенной пошлины по которой составляет 15 процентов (л.д. 15).

Указанное обстоятельство послужило основанием для выставления таможней требования от 25.03.2008 об уплате 40 000 руб. 08 коп. таможенных платежей и 5 010 руб. 73 коп. пени (л.д.14).

Не согласившись с законностью ненормативных актов таможенного органа, ЗАО "Эвентус" обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что таможня не доказала факт неправильной классификации ввезенного обществом товара по коду 8431 43 000 0 ТН ВЭД. В этой связи суд пришел к выводам о неправомерности отнесения таможенным органом спорного товара к коду 7304 51 89 0 ТН ВЭД и, как следствие, о незаконности оспоренных ненормативных актов.

Суд апелляционной инстанции изучив материалы дела, считает жалобу таможенного органа не подлежащей удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД.

В силу положений статей 40, 127 и 144 ТК РФ лицо, перемещающее товар, либо декларант (таможенный брокер) обязаны уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Статьей 39 ТК РФ определено, что ТН ВЭД утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 утвержден Таможенный тариф, содержащий Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

В товарной позиции 7304, применяемой таможенным органом, классифицируются трубы, трубки и профили полые, бесшовные из черных металлов (кроме чугунного литья). К коду 7304 51 890 0 относятся прочие трубы холоднотянутые или холоднокатаные (обжатые в холодном состоянии).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 7304 "Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья), изделия данной товарной позиции включают в себя, в частности, трубы типа применяемых в нефтепроводах или газопроводах, обсадные, насосно-компрессорные и бурильные трубы при бурении скважин на нефтяных и газовых месторождениях, трубы и трубки, пригодные для применения в паровых котлах, паронагревателях, теплообменниках, конденсаторах и т.д. Кроме того трубы и трубки используются для производства частей автомобилей или станков и механизмов.

По товарной позиции 8431, применяемой обществом, классифицируются части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430. Код 8431 43 000 0 классифицирует части бурильных или проходческих машин в субпозиции 8430 41 (самоходные) или 8430 49 (прочие).

В товарную позицию 8430 ТН ВЭД включены машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные.

Из Пояснений к ТН ВЭД следует, что к товарной позиции 8430 "Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд, оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные" относятся помимо прочих, машины ударно-вращательного бурения, у которых бур может поворачиваться при бурении.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8431 "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430 ТН ВЭД" указанная товарная позиция охватывает, помимо прочих, роторы, вертлюги, рабочие штанги, вкладыши для вращения рабочей штанги, бурильные замки, удлинители бурильных труб, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

Таким образом, принимая во внимание приведенные Пояснения, к товарной позиции 8431 можно отнести именно части машин и оборудования для добычи ископаемых, резания или бурения пород, являющиеся неотъемлемыми составными этих машин и оборудования, и использующиеся исключительно либо преимущественно для оборудования буровой установки.

Как следует из ГТД N 10207110/21032007/П000620, общество ввезло на территорию Российской Федерации буровые штанги (номер по каталогу производителя 89000982) как части самоходной бурового става буровой установки ROC L8. Тот факт, что спорный товар представляет собой составную часть буровой установки, подтверждается материалами дела и таможней не оспаривается.

Как следует из материалов дела таможня, классифицируя ввезенный обществом товар в подсубпозиции 7304 51 890 0 ТН ВЭД, исходила из того, что согласно полученным в рамках таможенного контроля документам этот товар представляет собой полое металлическое изделие (трубу), круглого поперечного сечения, имеющее с одного торца нарезанную наружную резьбу, а с другого - внутреннюю резьбу, наружный диаметр трубы - 140 мм, толщина стенки - 8, 8 мм, длина - 6,0 м, вес - 200, 5 кг. Труба изготовлена из холоднотянутой некоррозионностойкой стали. Кроме того, правомерность отнесения ввезенного товара в названную субпозицию, по мнению таможенного органа подтверждается и тем, что товар в документации производителя имеет наименование drill pipes, что, как указывает таможня, в переводе с английского языка на русский означает бурильные трубы.

Единственным основанием для непринятия таможней заявленного обществом кода ТН ВЭД спорного товара послужило его наименование, технические параметры (габариты), а также способ изготовления.

В свою очередь, оспаривая решение таможенного органа о классификации товара, общество правомерно сослалось на то, что ввозимый им товар - буровые штанги предназначены исключительно для использования на самоходных буровых установках. При этом, как указал заявитель, возможность использования и (или) использование буровых штанг, ввезенных по спорной ГТД, в каком-либо ином качестве, как то обсадных и буровых труб при бурении скважин на нефтяных и газовых месторождениях (пояснения к позиции 7304) отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия таможенным органом оспариваемого решения, а также его соответствия законодательству лежит на таможенном органе.

Указанные таможенным органом обстоятельства сами по себе не могут подтверждать обоснованность отнесения ввезенного заявителем товара к товарной позиции 7304. В данном случае следует учесть и неоспаривание таможенным органом того обстоятельства, что рассматриваемое изделие предназначено для использования в буровой установке.

Доказательств того, что буровая установка без ввезенного обществом спорного товара как необходимой составной его части сохраняет свои основные свойства и может самостоятельно использоваться в целях добычи ископаемых или бурение пород, - таможней в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание вышеприведенное, довод таможенного органа о том, что текст Пояснений к товарной позиции 8431 ТН ВЭД не содержит термина "бурильные", а содержит ссылку на "рабочие" штанги, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в данном случае подлежит оценке функциональное значение ввезенного обществом товара. Таким образом, признав незаконными оспоренные решение и требование таможенного органа, суд первой инстанции вынес законный и обоснованный судебный акт.

Поскольку подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подача апелляционной жалобы оплачивается государственной пошлиной в размере 1000 руб., а таможней при подаче жалобы уплачено 2 000 руб., то излишне уплаченная сумма подлежит возврату на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333. 40 названного Кодекса.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.12.2008 по делу А42-3462/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мурманской таможни - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей согласно платежному поручению от 26.12.2008 N 5348 отнести на Мурманскую таможню.

Вернуть Мурманской таможне из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 26.12.2008 N 5348.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

Л.В. Зотеева А.Б. Семенова