Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2009 г. N 13АП-2666/2009

г. Санкт-Петербург

07 апреля 2009 г.

Дело N А26-8029/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фокиной Е.А.

судей Борисовой Г.В., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2666/2009) Карельской таможни на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06 февраля 2009 года по делу N А26-8029/2008 (судья Таратунин Р.Б.), принятое

по заявлению ООО "АЕК"

к Карельской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: Устинов И.А., доверенность от 05.12.2008.

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АЕК" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Карельской таможни от 04.12.2008 по делу об административном правонарушении N 10227000-260/2008.

Решением суда от 06 февраля 2009 года заявленное требование удовлетворено: обжалуемое постановление признано незаконным и отменено. Суд пришел к выводу, что при декларировании товара по ГТД N 10227030/161008/0001882 заявитель не нарушил условия таможенного режима реэкспорта, поскольку предъявленный таможенному органу товар мог быть вывезен с таможенной территории в указанном режиме. Заявление таможенному органу о большем количестве товара не влияло на помещение фактически предъявленного товара под таможенный режим реэкспорта.

В апелляционной жалобе Карельская таможня просит отменить решение Арбитражного суда Республики Карелия и принять по делу новый судебный акт.

По мнению таможенного органа, Обществом не соблюдены условия помещения товара под таможенный режим реэкспорта, так как товар не вывезен в полном неизменном состоянии и в отношении не вывезенного товара (3500 метром катушки с медным проводом) заявитель освобожден от уплаты таможенных платежей, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ООО "АЕК" возражало против апелляционной жалобы, представило письменный отзыв, доводы которого поддержаны представителем Общества в судебном заседании апелляционного суда.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке в отсутствие Карельской таможни, надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество подало на Костомукшский таможенный пост Карельской таможни грузовую таможенную декларацию (ГТД) N 10227030/161008/0001882 о вывозе в режиме ЭК 31 "реэкспорт" товара - проводники медные электрические в количестве 93 928,7 м, в том числе 7000 метров на катушке с маркировкой "S 9206", ввезенного ранее на таможенную территорию Российской Федерации в режиме "переработка на таможенной территории" для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В ходе 100% таможенного досмотра 16.10.2008 таможенным органом установлено, что согласно маркировке на катушках, фактическое количество товара составило 90 428,7 м. Отсутствовал товар, промаркированный артикулом S 9206 в количестве 3500 м (товар N 4).

Общество не оспаривало соответствие зафиксированного в акте досмотра метража проводов по упаковочным биркам фактическому наличию товара в предъявленной партии. Отсутствие катушки с медным проводом длиной 3500 м артикула S 9206 объяснило действиями должностных лиц Общества, по халатности которых эта катушка ошибочно осталась на складе, не была погружена в машину при формировании общей партии товара.

20.10.2008 Общество заявило о внесении изменений в ГТД N 10227030/161008/0001882, касающихся сведений о весе, количестве (3500 метров) и стоимости товара N 4. Сведения о товаре N 4 были откорректированы, реэкспорт товара разрешен.

Определением от 20.10.2008 по факту заявления недостоверных сведений о количестве товаров при помещении их под таможенный режим "реэкспорт" и получения освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов, в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

20 ноября 2008 года уполномоченным должностным лицом Карельской таможни составлен протокол об административном правонарушении, в котором действия Общества квалифицированы по части 1 статьи 16.1 КоАП РФ.

Постановлением от 04 декабря 2008 г. по делу об административном правонарушении N 102227000-260/2008 ООО "АЕК" привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы Петрозаводской таможни, исходя из следующего.

Общество привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.19 КоАП РФ, согласно которой административным правонарушением признается несоблюдение условий помещения товаров и (или) транспортных средств под таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин (налогов) либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и (или) ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, путем заявления при декларировании недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно путем представления недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров и (или) транспортных средств под указанный таможенный режим.

В соответствии со статьей 239 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ) реэкспорт - таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Условия помещения товаров под таможенный режим реэкспорта установлены статьей 240 ТК РФ. Согласно пункту 2 статьи 240 ТК РФ под таможенный режим реэкспорта могут быть помещены товары, ранее помещенные под другой таможенный режим, в целях завершения действия такого таможенного режима в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В рассматриваемом случае заявитель не оспаривает, что основанием для помещения товара под таможенный режим реэкспорта без уплаты таможенных платежей является завершение иного таможенного режима - переработка на таможенной территории.

Ошибочное заявление в ГТД N 10227030/161008/0001882 недостоверных сведений о товаре N 4 не могло послужить и фактически не послужило основанием для помещения спорного товара под режим реэкспорта.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии события инкриминируемого Обществу административного правонарушения.

Между тем, возможность квалификации действий ООО "АЕК" по иной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, таможенным органом не оценивалась.

Выводы суда основаны на объективном и всестороннем исследовании обстоятельств дела и апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06 февраля 2009 года по делу N А26-8029/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Карельской таможни без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова Л.А. Шульга