Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2009 г. N 13АП-4294/2008

г. Санкт-Петербург

21 апреля 2009 г.

Дело N А26-1269/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Желтянникова В.И., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Парнюк Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12547/2008) ИП Билькова С.Г. на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 31.10.2008 г. по делу N А26-1269/2008 (судья Кохваненко В.В,), принятое

по заявлению Предпринимателя Билькова Сергея Геннадьевича

к Администрации г. Петрозаводска

3-е лицо Петрозаводский городской Совет

о признании незаконным бездействия администрации города и незаконными действий по отказу в имущественной поддержке

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

установил:

Индивидуальный предприниматель Бильков Сергей Геннадьевич (далее - предприниматель Бильков С.Г., Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации города Петрозаводска (далее - Администрация), выразившегося в неразработке и непринятии мер к утверждению с 01.01.2008г. программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также о признании незаконными действий Администрации по отказу Предпринимателю в имущественной поддержке, обязании Администрации устранить в месячный срок допущенные нарушения прав и законных интересов Предпринимателя путем предоставления в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2007г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" имущественной поддержки в виде долгосрочной аренды нежилых помещений общей площадью 101,0 кв.м., расположенных на первом этаже здания по адресу: г. Петрозаводск, ул. М. Горького, д. 1.

Определением суда от 04.04.2008г. заявление было возвращено заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с соединением предпринимателем Бильковым С.Г. в заявлении требований, не связанных между собой.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2008г. определение Арбитражного суда Республики Карелия от 04.04.2008г. отменено, дело направлено на рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением суда от 23.09.2008г. по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечён Петрозаводский городской Совет.

Решением суда от 31.10.2008г. производство по делу в части требований заявителя о признании незаконными действий Администрации г. Петрозаводска по отказу Предпринимателю в имущественной поддержке прекращено; в удовлетворении оставшейся части требований отказано.

Не согласившись с указанным решением предприниматель обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение. Податель жалобы считает, что судом первой инстанции не полно выяснены обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка доводам и доказательствам заявителя, неверно применены нормы материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

В рамках настоящего дела предприниматель Бильков С.Г. оспаривает незаконность бездействия Администрации г.Петрозаводска выразившееся в отсутствии программы развития малого и среднего предпринимательства и незаконность отказа Администрации в предоставлении имущественной поддержки в виде долгосрочной аренды нежилых помещений.

Суд первой инстанции прекратил производство по делу в части требований заявителя о признании незаконными действий Администрации г.Петрозаводска по отказу ему в имущественной поддержке. В оставшейся части в удовлетворении требований отказано.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

Как установлено, требования заявителя сводятся к вопросу реализации в г.Петрозаводске положений Федерального закона N 209-ФЗ от 24.07.2007 г.. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Статья 11 названного закона предусматривает создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в частности, формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

На территории Петрозаводского городского округа действует программа "Развитие и муниципальная поддержка малого предпринимательства на территории муниципального образования города Петрозаводска", утвержденная решением Петрозаводского городского совета от 26.09.2006., которая была опубликована в газете "Петрозаводские городские страницы" 02.05.2008г. Данная программа не предусматривает имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч. в виде передачи в долгосрочную аренду нежилых помещений. Эти обстоятельства уже рассматривались арбитражным судом в рамках дела А26-2011/2008.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания ссылаться на бездействие Администрации, на что правомерно указано судом первой инстанции.

При принятии обжалуемого решения судом правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем апелляционная жалоба заявителя подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 31.10.2008 г. по делу N А26-1269/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

В.И. Желтянников И.А. Тимухина