Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2009 г. N 13АП-2765/2009

г. Санкт-Петербург

22 апреля 2009 г.

Дело N А56-13996/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Долониной С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2765/2009) ОАО "Завод имени А.А.Кулакова"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.02.2009г. по делу N А56-13996/2008 (судья Иванилова О.Б.), принятое

по заявления ОАО "Завод имени А.А.Кулакова"

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области

3-и лица: ЗАО "ЛИМБ", Администрация МО "Всеволожский Муниципальный район" Ленинградской области, СНТ N 2 им. А. А. Кулакова

о признании недействительным отказа

при участии:

от истца: Соловьевой О.С. (доверенность N 9 от 11.01.2009г., паспорт)

от ответчика: Митягина А.Ю. (доверенность N 5119 от 23.12.2008г.)

от первого 3-го лица: не явился (извещен), от второго 3-го лица: не явился (извещен), от третьего 3-го лица: председателя правления Отсинг Н.Ф. (выписка из протокола N 170), адвоката Вещиковой И.Н. (удостоверение адвоката N 4641 от 22.08.2006г., доверенность б/н от 04.03.2009г.)

установил:

ОАО "Завод имени А.А.Кулакова" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о признании недействительным отказа Территориального отдела по Всеволожскому району Управления Роснедвижимости по Ленинградской области в согласовании материалов землеустроительного дела по формированию границ земельного участка ОАО "Завод имени А.А.Кулакова" по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в районе деревня Васкелово, территория СНТ N 2 площадью 0,2 га. Также заявитель просит обязать Территориальный отдел согласовать материалы землеустроительного дела.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ЗАО "ЛИМБ", Администрация МО "Всеволожский Муниципальный район" Ленинградской области, СНТ N 2 им. А. А. Кулакова.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.02.2009г. по делу N А56-13996/2008 в удовлетворении иска отказано.

На указанное решение Заявителем подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на необоснованность принятого по делу судебного акта, просит его отменить. В апелляционной жалобе податель указывает, что земельный участок находится в постоянном пользовании заявителя, решение об изъятии участка не принималось, заявитель является собственником объекта недвижимости и вправе требовать заключения договора аренды под объектом. Общество оспаривает отказ от 03.04.2008 на том основании, что согласно письму Исполнительного комитета Ленинградского областного совета народных депутатов от 18.08.1980 N 2.3.12/711 заводу им. А.А.Кулакова разрешен землеотвод распоряжением Совета Министров РСФСР от 08.08.1980 N 1267-р для строительства пункта управления гражданской обороны. Объект был построен и принят в эксплуатацию в 1985 году. Указанное Распоряжение в установленном законом порядке недействительным не признано и имеет юридическую силу.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области с доводами апелляционной жалобы не согласилось, указав в отзыве на апелляционную жалобу, что первичным правоудостоверяющим документом на землю - планом земельного участка, отведенного исполкому Всеволожского районного Совета депутатов трудящихся для завода имени Кулакова Ленсовнархоза под плодово-ягодный сад, где общая площадь земельного участка составила 55.3 га., в том числе ст. N 2 закрепляется участок площадью 31.2 га. Каких либо сторонних землепользователей в документе не указано. По основаниям статьи 18 Земельного Кодекса РСФСР принятого седьмой сессией Верховного Совета РСФСР седьмого созыва 1 июля 1970 года Государственным актом на право пользования земельным участком серии А-1 N 331068, зарегистрированным в Книге записей государственных актов на право пользования землей за N 149 от 17 мая 1984 года, общая площадь участка предоставленного заводу имени А.А. Кулакова для коллективного садоводства, зарегистрирована в размере 63.33 га., в том числе участок N 1 используемый ст. N 2 определен в размере - 39.03 га. В таблице записей посторонних землепользователи отсутствуют сведения о наличии стороннего пользователя с иным режимом использования земельным участком (пункт ГО) кроме земель сельскохозяйственного назначения. В данном случае садоводческое товарищество было организовано, подготовлен генплан садоводства, с последующим вынесением в натуре границ садовых участков и земель общего пользования (в настоящее время СНТ N2 им. А.А. Кулакова является некоммерческим объединением граждан с правами и обязанностями юридического лица). В соответствии с принятым администрацией Всеволожского района Ленинградской области постановлением от 22.10.1993 года N 3054/1 п.84 всем собственникам садовых участков в садоводстве выданы правоудостоверяющие документы на землю (Свидетельства о праве собственности на землю), а на земли общего пользования площадью 81499 кв.м. осуществлена государственная регистрация права и выдано свидетельство о праве коллективно-совместной собственности на землю от 22.10.1993 годаN ЛО-04-01- 023409/1-393. Сведений о наличии участка постороннего пользования в границах ст. N2 Кулакова не установлено, изменений в общей площади землепользования не произведено. Рассматриваемые в апелляционной жалобе земли под объектами недвижимости, зарегистрированные за ОАО "Завод имени А.А. Кулакова", расположены на одном и том же земельном участке, в принадлежащем СНТ N2 им. А.А. Кулакова на праве коллективно-совместной собственности, соответственно администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области не вправе распоряжаться данными землями и тем более предоставлять их на праве аренды. Данное решение может быть принято только общим собранием участников коллективно-совместной собственности.

СНТ N 2 им. А.А. Кулакова в судебном заседании поддержало позицию ответчика.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ЗАО "ЛИМБ", Администрация МО "Всеволожский Муниципальный район" Ленинградской области в судебное заседание не явились, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

При проверке законности и обоснованности принятого по делу судебного акта, апелляционная инстанция не находит оснований для его отмены.

Как явствует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Заявитель является собственником складского здания с подвалом и пристройкой площадью 367,3 кв.м. по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Васкелово, на территории садоводства завода им. А.А.Кулакова (л.д.17). Постановлением Администрации от 04.12.2007 N 5104 заявителю предоставлен в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в районе дер. Васкелово, территория СНТ N 2 им. А.А.Кулакова, б/н. площадью 2000 кв.м. сроком на десять лет для эксплуатация вышеназванного складского здания.

Заявителем был заключен договор с ЗАО "Лимб" на подготовку землеустроительного дела. После подготовки землеустроительного дела ЗАО "Лимб" от имени заявителя обратилось за согласованием материалов по формированию границ земельного участка в целях заключения договора аренды земельного участка.

Письмом от 03.04.2008г. N 1208/01-05 заявителю было отказано в согласовании материалов землеустроительного дела на том основании, что постановлением Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 22.10.1993 N 3054/1 все земли общего пользования предоставлены на праве общей совместной собственности СНТ N 2, постановление Администрации от 04.12.2007 N 5104 противоречит действующему законодательству, решение общего собрания всех участников коллективной совместной собственности на землю отсутствует.

Посчитав указанный отказ незаконным, Общество обратилось в суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал, указав, что отказ Территориального отдела в согласовании материалов землеустроительного дела, основанный на постановлении от 22.10.1993 N 3054/1 правомерен.

Апелляционная инстанция считает указанные выводы суда первой инстанции правильными.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного акта государственного органа, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственным актом на право пользования земельным участком серии А-1 N 331068, зарегистрированным в Книге записей государственных актов на право пользования землей за N 149 от 17 мая 1984 года, общая площадь участка предоставленного заводу имени А.А. Кулакова для коллективного садоводства, зарегистрирована в размере 63.33 га., в том числе участок N 1 используемый ст. N 2 определен в размере - 39.03 га.

В таблице записей посторонних землепользователей отсутствуют сведения о наличии стороннего пользователя с иным режимом использования земельным участком (пункт ГО) кроме земель сельскохозяйственного назначения.

Было организовано садоводческое товарищество, подготовлен генплан садоводства, с последующим вынесением в натуре границ садовых участков и земель общего пользования. В настоящее время СНТ N 2 им. А.А. Кулакова является некоммерческим объединением граждан с правами и обязанностями юридического лица.

В соответствии с принятым администрацией Всеволожского района Ленинградской области постановлением от 22.10.1993 года N 3054/1 п.84 всем собственникам садовых участков в садоводстве выданы правоудостоверяющие документы на землю (Свидетельства о праве собственности на землю), а на земли общего пользования площадью 81499 кв.м. осуществлена государственная регистрация права и выдано свидетельство о праве коллективно-совместной собственности на землю от 22.10.1993 годаN ЛО-04-01- 023409/1-393. 04.08.2005 СНТ N 2 оформлен кадастровый план земельного участка площадью 81499 кв.м.

Сведений о наличии участка постороннего пользования в границах ст. N 2 Кулакова не установлено, изменений в общей площади землепользования не произведено.

У ОАО "Завод имени А.А. Кулакова" отсутствуют правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, отсутствует и запись регистрации участка в качестве принадлежности его к установленной, действующим на тот период времени законодательством, категории земель из них: земли промышленности, обороны или иного специального назначения.

В связи с вышеизложенным апелляционная инстанция считает, что отказ Территориального отдела в согласовании материалов землеустроительного дела, основанный на постановлении от 22.10.1993 N 3054/1 правомерен. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.02.2009г. по делу N А56-13996/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина