Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2009 г. N 13АП-2977/2009

г. Санкт-Петербург

15 апреля 2009 г.

Дело N А42-7705/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Дмитриевой И.А., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Ким Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2977/2009) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 02.02.2009 по делу N А42-7705/2008 (судья Хамидуллина Р.Г.), принятое

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Мурманской области

к ФГУ "Алакурттинская квартирно-эксплуатационная часть района"

о взыскании 20 000 руб.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Мурманской области (далее - инспекция, налоговый орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд мурманской области с заявлением о взыскании с Федерального государственного учреждения "Алакурттинская квартирно-эксплуатационная часть района" (далее - Учреждение) налоговой санкции в размере 20 000 руб. на основании решения N 2176/583 от 19.06.2008.

Решением суда от 02.02.2009 заявление инспекции оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе инспекция просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, вывод суда о том, что действия Учреждения надлежало квалифицировать по пункту 2 статьи 119 НК РФ, является неправильным. Налоговый орган считает, что при исчислении срока нарушения подачи налоговой декларации, установленный статьей 119 НК РФ с учетом положений статьи 6.1 НК РФ необходимо учитывать рабочие дни, а не календарные. В данном случае, налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость представлена Учреждением в налоговый орган по истечении 151 рабочего дня, следовательно, налоговый орган правомерно привлек Учреждение к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ. Указание в исковом заявлении на привлечение ответчика к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ является опечаткой, которая не повлияла на сумму иска.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд апелляционной инстанции с учетом поступивших от сторон ходатайств, считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной Учреждением налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за апрель 2007 года. В ходе проверки налоговым органом установлено, что налоговая декларация по НДС за апрель 2007 года представлена учреждением с нарушением срока, установленного пунктом 5 статьи 174 НК РФ, о чем в адрес Учреждения направлено письмо от 13.03.2008, в котором Учреждению предложено явиться в налоговый орган 28.03.2008 для подписания и получения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых правонарушений (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120,122,123). Указанное письмо получено Учреждением 24.03.2008.

28.03.2008 инспекцией в отсутствии представителя Учреждения составлен акт камеральной налоговой проверки N 341, которым установлено, что налоговая декларация по НДС за апрель 2008 года представлена Учреждением в налоговый орган 21.12.2007, то есть с нарушением установленного срока.

Сопроводительным письмом от 08.04.2008 акт камеральной проверки направлен Учреждению, при этом инспекция указала, что рассмотрение материалов камеральной проверки состоится 21.05.2008. Данное письмо с актом проверки получено ответчиком 16.04.2008.

21.05.2008 инспекцией принято решение N 471 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, в связи с необходимостью получения дополнительных документов, подтверждающих обоснованность применения налоговых вычетов. В том числе указанным решением рассмотрение материалов проверки назначено на 19.06.2008. Решение получено ответчиком 02.06.2008.

Рассмотрев акт камеральной налоговой проверки, инспекция 19.06.2008 вынесла решение N 2176/586 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением Учреждение с учетом статьи 114 НК РФ привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

На основании принятого решения налоговым органом в адрес Учреждения выставлено требование N 593 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 15.07.2008, в соответствии с которым налогоплательщику предложено в срок до 31.07.2008 уплатить сумму штрафа в размере 20 000 руб.

Поскольку в установленный срок требование об уплате штрафа Учреждением в добровольном порядке не исполнено, инспекция обратилась в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что совершенное ответчиком правонарушение влечет ответственность, предусмотренную пунктом 2 статьи 119 НК РФ, поскольку нарушение срока представления декларации составило более 180 дней. Данное обстоятельство свидетельствует о неправильной квалификации налоговым органом совершенного ответчиком правонарушения. При этом суд отметил, что в исковом заявлении инспекция указывает на то, что ответчик привлечен к ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что

В подпункте 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ указано, что налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Декларация (расчет) по установленной форме представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Как следует из материалов дела, налоговая декларация по НДС за апрель 2007 года представлена ответчиком в налоговый орган 21.12.2007 вместо установленного срока не позднее 21.05.2007.

Пунктом 1 статьи 119 НК РФ установлено, что непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела пришел к выводу, что нарушение срока представления декларации в данном случае составило более 180 дней, что влечет ответственность, предусмотренную пунктом 2 статьи 119 НК РФ.

Апелляционная инстанция не может согласиться с выводом суда, поскольку при определении срока просрочки представления декларации судом не учтены положения статьи 6.1 НК РФ.

В соответствии со статьей 6.1 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2007) срок, определенный днями исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Поскольку пунктом 2 статьи 119 НК РФ не установлено исчисление периода просрочки в календарных днях, то названный срок следует исчислять в рабочих днях. При таких обстоятельствах срок нарушения представления налоговой декларации за апрель 2007 года составил 151 рабочий день (с 22.05.2007 по 21.12.2007). Следовательно, ответчиком совершено налоговое правонарушение, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

Решением N 2176/583 от 19.06.2008 Учреждение привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб. (с учетом положений статьи 114 НК РФ). Расчет суммы штрафа произведен также налоговым органом, исходя из положений пункта 1 статьи 119 НК РФ, следовательно, налоговый орган правомерно квалифицировал действия ответчика по пункту 1 статьи 119 НК РФ.

В исковом заявлении инспекцией действительно указано, что Учреждение решением N 2176/583 от 19.06.2008 привлечено к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Однако, с учетом имеющихся в деле доказательств - решения налогового органа N 2176/583 от 19.06.2008, суд апелляционной инстанции признает обоснованным довод подателя жалобы о соответствующей опечатке в исковом заявлении.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявление налогового органа - удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 02.02.2009 по делу N А42-7705/2008 отменить.

Взыскать с Федерального государственного учреждения Алакурттинская квартирно-эксплуатационная часть района (ОГРН 1035100015060), расположенного по адресу: Мурманская область, Кандалакшский район, с. Алакуртти, ул. Содружества, дом 7 в доход соответствующего бюджета налоговые санкции в размере 20 000 руб.

Взыскать с Федерального государственного учреждения Алакурттинская квартирно-эксплуатационная часть района в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1 800 руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

И.А. Дмитриева М.Л. Згурская