Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2009 г. N 13АП-2458/2009

г. Санкт-Петербург

28 апреля 2009 г.

Дело N А56-13809/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Гафиатуллиной Т.С.

судей Зайцевой Е.К., Копыловой Л.С.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Ляховой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2458/2009) Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ломоносовскому району Ленинградской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2008 по делу N А56-13809/2008 (судья Жбанов В.Б.), принятое

по заявлению Алексеевой Ю.С., Гешеле Е.Э., Догановской Л.Н., Буяновой М.Ю., Ермолиной Л.М., Комарова А.Д., Кузнецовой Т.А., Чубаровой Н.Г., Прокопович Н.А., Бегунова П.П., Ермишкиной А.А., Колхонен В.Н., Комаровой А.В., Кордуковой Н.В., Крестининой Л.К., Ленской Т.И., Буенок Т.В., Качаловой Н.Д., Дойковой Н.Д., Дорошина В.Г., Тумановского А.А., Давыдовой Л.А., Юхлина А.Ф., Савичевой А.П., Силантьева И.В., Соколова А.Ф., Сторожановой Н.А., Субочевой Т.Г., Макаренко Т.Д., Варавиной Л.И., Рыбаковой Н.Е., Игнатовой А.В.

заинтересованные лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по Ломоносовскому району Ленинградской области, Администрация МО Аннинского сельского поселения Ломоносовского района Ленинградской области, ОАО "СевНИИГиМ"

об оспаривании действий государственного органа

при участии:

от заявителей: представителя Петровой Н.Л. (доверенности от 02.03.2009, 21.06.2006, 11.07.2006, 24.05.2006, 26.05.2006, 24.05.2009, 30.06.2006, 01.06.2006, 29.09.2006, 23.05.2006, 28.02.2008, 06.07.2006, 22.05.2006, 09.06.2006, 22.05.2006, 15.03.2009, 03.07.2006, 30.06.2006, 13.07.2006, 13.09.2007, 04.07.2006, 12.07.2006, 17.07.2006, 20.07.2006, 13.07.2006, 21.06.2007, 19.06.2007, 13.02.2008, 19.01.2007, 11.09.2007, 18.07.2006, 14.06.2006)

от заинтересованных лиц: 1. представителя Рухленко А.С. (доверенность от 04.12.2008), 2. представителя Московских А.В. (доверенность от 06.04.2009)

установил:

Граждане Алексеева Юлия Сергеевна, Гешеле Елена Эдуардовна, Догановская Людмила Николаевна, Буянова Марина Юрьевна, Ермолина Любовь Мефодьевна, Комаров Анатолий Дмитриевич, Кузнецова Татьяна Александровна, Чубарова Нина Григорьевна, Прокопович Наталья Алексеевна, Бегунов Петр Петрович, Игнатова Александра Васильевна, Ермишкина Антонина Алексеевна, Колхонен Валентина Николаевна, Комарова Антонина Васильевна, Кордукова Нина Владимировна, Крестинина Лариса Константиновна, Ленская Татьяна Ивановна, Буенок Татьяна Викторовна, Качалова Нина Дмитриевна, Макаренко Тамара Дмитриевна, Варавина Любовь Ивановна, Рыбакова Наталия Егоровна, Дойкова Нина Дмитриевна, Дорошин Владимир Григорьевич, Тумановский Артур Александрович, Давыдова Лариса Алексеевна, Юхлин Владимир Игнатьевич, Савичева Альбина Петровна, Силантьев Иван Владимирович, Соколов Алексей Федорович, Сторожанова Надежда Артемовна, Субочева Татьяна Гавриловна обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просят признать действия ИФНС по Ломоносовскому району Ленинградской области незаконными и обязать ИФНС по Ломоносовскому району Ленинградской области внести в ЕГРЮЛ в отношении ОАО "СевНИИГиМ" полные достоверные сведения.

Определением от 08.07.2008 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица открытое акционерное общество "СевНИИГиМ" (далее - ОАО "СевНИИГиМ").

Определением суда от 16.12.2008 на Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Ломоносовскому району Ленинградской области (далее - Инспекция, налоговый орган) наложен судебный штраф в размере 500 (Пятьсот) МРОТ за неявку представителя в судебное заседание и непредставление истребованных судом документов.

Не согласившись с указанным судебным актом, Инспекция обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просила определение от 16.12.2008 отменить.

По мнению подателя жалобы, определение суда вынесено с нарушением порядка наложения штрафных санкций и не является обоснованным, в связи с тем, что назначенное на 14.10.2008 судебное заседание было отложено из-за болезни судьи на 16.12.2008, а указание в нем на необходимость исполнения определения суда от 11.09.2008, в котором содержались требования суда об обязательной явке представителя и предоставлении регистрационного дела к 16.12.2008 отсутствовало.

Кроме того, по утверждению подателя жалобы, 16.12.2008 представитель Инспекции не присутствовал в судебном заседании по уважительной причине.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представители сторон поддержали изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее доводы.

Законность и обоснованность обжалуемого определения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что определением от 11.09.2008 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отложил предварительное судебное заседание, обязал ИФНС России по Ломоносовскому району Ленинградской области представить регистрационное дело ОАО "СевНИИГиМ", письменный отзыв по заявлению, объяснение причин не явки в судебное заседание, обязал явкой в судебное заседание, назначенное на 14.10.2008 15 часов. Пунктом 4 резолютивной части судебного акта суд определил рассмотреть вопрос о наложении штрафа.

Предварительное судебное заседание 14.10.2008 было отложено судьей Сергиенко А.Н. на 16.12.2008 15 час. 00 мин. в связи с болезнью судьи Жбанова В.Б.

По ходатайству заявителей 16.12.2008 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынесено определение о наложении на ИФНС России по Ломоносовскому району Ленинградской области судебного штрафа в размере 500 МРОТ.

В силу части 2 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к арбитражному суду.

Частями 1 и 2 статьи 16 АПК РФ предусмотрено, что требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, связанные с рассматриваемым делом, являются обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы. Невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 66 АПК РФ если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд с указанием причин непредставления в пятидневный срок со дня получения копии определения об истребовании доказательства.

Как следует из материалов дела, определение от 11.09.2008, которым на Инспекцию впервые была возложена обязанность явиться в судебное заседание, представить регистрационное дело ОАО "СевНИИГиМ" и письменный отзыв на заявление, налоговым органом не было исполнено.

Определением от 14.10.2008 рассмотрение дела отложено на 16.12.2008 в связи с болезнью судьи, однако указаний суда на необходимость исполнения определения от 11.09.2008 к 16.12.2008 не имелось. Налоговый орган также не был уведомлен о рассмотрении вопроса о наложении штрафа 16.12.2008.

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 120 Арбитражного процессуального кодекса РФ вопрос о наложении судебного штрафа на лицо, не присутствующее в судебном заседании, разрешается в другом судебном заседании арбитражного суда. При этом лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о наложении судебного штрафа, извещается о времени и месте судебного заседания с указанием оснований проведения судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Учитывая то обстоятельство, что судом был нарушен порядок рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа, определенный пунктами 2, 3 статьи 120 АПК РФ и, как следствие, им не исследованы причины отсутствия представителя налогового органа в судебных заседаниях и непредставления им истребованных судом документов, оспариваемое определение подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2008 по делу N А56-13809/2008 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

Е.К. Зайцева Л.С. Копылова