Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2009 г. N 13АП-3887/2009

г. Санкт-Петербург

23 апреля 2009 г.

Дело N А26-83/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурской

судей Н. И. Протас, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания: О. В. Енисейской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3887/2009) (заявление) Отделения по Муезерскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.02.2009 по делу N А26-83/2009 (судья Г. Г. Шатина), принятое

по иску (заявлению) ГУ - УПФ РФ в Муезерском районе Республики Карелия

к Отделению по Муезерскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия

3-е лицо Администрация Ругозерского Сельского поселения

о признании незаконными действий по возврату исполнительного документа

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

от третьего лица: не явился (извещен)

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия (далее - УПФ) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Муезерскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (далее - УФК, казначейство), выразившихся в возврате без исполнения постановления от 13.08.2008 N 276 о взыскании с Администрации Ругозерского Сельского поселения недоимки по страховым взносам в сумме 508,93 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена Администрация Ругозерского Сельского поселения (далее - Администрация).

Решением от 09.02.2009 суд удовлетворил заявление.

В апелляционной жалобе УФК просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, поскольку постановление от 13.08.2008 N 276 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не входит в перечень исполнительных документов, установленный статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), к исполнительному документу не приложена заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, не указаны реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, действия УФК по возвращению постановления УПФ без исполнения соответствуют требованиям действующего законодательства.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в связи с неисполнением Администрацией требования от 22.07.2008 N 358 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 508,93 руб., УПФ вынесло решение от 12.08.2008 N 276 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации-страхователя и постановление от 13.08.2008 N 276 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

14.08.2008 судебным приставом-исполнителем на основании постановления от 13.08.2008 N 276 возбуждено исполнительное производство N 86/11/3575/5/2008.

28.11.2008 исполнительное производство N 86/11/3575/5/2008 окончено и постановлением от 28.11.2008 исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

03.12.2008 УПФ направило постановление от 13.08.2008 N 276 в УФК для принудительного исполнения.

Письмом от 12.12.2008 N 726 УФК возвратило постановление от 13.08.2008 N 276 без исполнения в связи с тем, что оно не входит в перечень исполнительных документов, установленный статьей 242.1 БК РФ. Кроме того, в нарушение требований абзаца 1 статьи 242.1 БК РФ к исполнительному документу не приложена заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, не указаны реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства.

УПФ, считая действия УФК по возврату постановления от 13.08.2008 N 276 не соответствующими закону и нарушающими его права, обратилось с заявлением в суд.

Суд, удовлетворяя заявление, указал, что у УФК отсутствовали правовые основания для отказа в принятии постановления от 13.08.2008 N 276 к исполнению, поскольку УПФ соблюден порядок его предъявления.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31, при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда РФ, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждениях Банка России или в кредитной организации.

В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 БК РФ) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 БК РФ.

Поскольку у Администрации отсутствовали имущество или доходы, на которое может быть обращено взыскание, то возвращенный судебным приставом-исполнителем исполнительный документ правильно направлен для исполнения в казначейство, через открытые счета в котором осуществляется финансирование учреждения из федерального бюджета, в связи с чем, суд пришел к правомерному выводу о признании незаконными действий УФК по возврату постановления от 13.08.2008 N 276 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.02.2009 по делу N А26-83/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

Н.И. Протас Н.О. Третьякова