Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2009 г. N 13АП-3885/2009

г. Санкт-Петербург

24 апреля 2009 г.

Дело N А42-7704/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурской

судей Н. И. Протас, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания: О. В. Енисейской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3885/2009) (заявление) Межрайонной ИФНС России N 1 по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.02.2009 по делу N А42-7704/2008 (судья Р. Г. Хамидуллина), принятое

по иску (заявлению) Межрайонной ИФНС России N 1 по Мурманской области

к ФГУ "Алакурттинская квартирно-эксплуатационная часть района"

о взыскании 20 000 руб.

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Мурманской области (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с Федерального государственного учреждения "Алакурттинская квартирно-эксплуатационная часть района" (далее - Учреждение) налоговой санкции в размере 20 000 руб. на основании решения от 19.06.2008 N2175/582.

Решением суда от 17.02.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. По мнению подателя жалобы, вывод суда о том, что действия Учреждения надлежало квалифицировать по пункту 2 статьи 119 НК РФ, является неправильным. Налоговый орган считает, что при исчислении срока нарушения подачи налоговой декларации, установленного статьей 119 НК РФ с учетом положений статьи 6.1 НК РФ, необходимо учитывать рабочие дни, а не календарные. В данном случае, налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость представлена Учреждением в налоговый орган по истечении 170 рабочих дней, следовательно, налоговый орган правомерно привлек Учреждение к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ. Указание в заявлении на привлечение ответчика к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ является опечаткой, которая не повлияла на сумму подлежащего взысканию штрафа.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за март 2007 года, представленной Учреждением в налоговый орган 21.12.2007.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что налоговая декларация по НДС за март 2007 года представлена Учреждением в налоговый орган 21.12.2007, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 5 статьи 174 НК РФ.

По результатам проверки Инспекцией составлен акт от 28.03.2008 N 341 и вынесено решение от 19.06.2008 N 2175/582 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением Учреждение с учетом статьи 114 НК РФ привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде штрафа в размере 20 000 руб.

На основании принятого решения Инспекцией в адрес Учреждения выставлено требование N 592 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 15.07.2008, в соответствии с которым налогоплательщику предложено в срок до 31.07.2008 уплатить сумму штрафа в размере 20 000 руб.

Поскольку в установленный срок требование об уплате штрафа Учреждением в добровольном порядке не исполнено, Инспекция обратилась с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что совершенное ответчиком правонарушение влечет ответственность, предусмотренную пунктом 2 статьи 119 НК РФ, поскольку нарушение срока представления декларации составило более 180 дней. Данное обстоятельство свидетельствует о неправильной квалификации налоговым органом совершенного ответчиком правонарушения. При этом суд отметил, что в исковом заявлении Инспекция указывает на то, что ответчик привлечен к ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В подпункте 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ указано, что налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Декларация (расчет) по установленной форме представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Как следует из материалов дела, налоговая декларация по НДС за март 2007 года представлена Учреждением в налоговый орган 21.12.2007, тогда как установленный пунктом 5 статьи 174 НК РФ срок - не позднее 20.04.2007.

Пунктом 1 статьи 119 НК РФ установлено, что непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела пришел к выводу, что нарушение срока представления декларации в данном случае составило более 180 дней, что влечет ответственность, предусмотренную пунктом 2 статьи 119 НК РФ.

Апелляционная инстанция не может согласиться с выводом суда, поскольку при определении срока просрочки представления декларации судом не учтены положения статьи 6.1 НК РФ.

В соответствии со статьей 6.1 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2007) срок, определенный днями исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Поскольку пунктом 2 статьи 119 НК РФ не установлено исчисление периода просрочки в календарных днях, то названный срок следует исчислять в рабочих днях. При таких обстоятельствах нарушение срока представления налоговой декларации за март 2007 года составило 168 рабочих дней (с 23.04.2007 по 21.12.2007). Следовательно, ответчиком совершено налоговое правонарушение, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

Решением от 19.06.2008 N 2175/582 Учреждение привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб. (с учетом положений статьи 114 НК РФ). Расчет суммы штрафа произведен налоговым органом, исходя из положений пункта 1 статьи 119 НК РФ, следовательно, налоговый орган правомерно квалифицировал действия ответчика по пункту 1 статьи 119 НК РФ.

В заявлении Инспекцией действительно указано, что решением от 19.06.2008 N 2175/582 Учреждение привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Однако, из решения Инспекция от 19.06.2008 N 2175/582 усматривается, что Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в связи с чем, суд апелляционной инстанции признает обоснованным довод подателя жалобы о соответствующей опечатке в заявлении.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права, а заявление Инспекции - удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.02.2009 по делу N А42-7704/2008 отменить.

Взыскать с Федерального государственного учреждения Алакурттинская квартирно-эксплуатационная часть района (ИНН 5102010399, ОГРН 1035100015060), расположенного по адресу: 184060, Мурманская область, Кандалакшский район, с. Алакуртти, ул. Содружества, дом 7 в доход соответствующего бюджета налоговые санкции в размере 20 000 руб.

Взыскать с Федерального государственного учреждения Алакурттинская квартирно-эксплуатационная часть района в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1 800 руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

Н.И. Протас Н.О. Третьякова