Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2009 г. N 13АП-11365/2008

г. Санкт-Петербург

06 мая 2009 г.

Дело N А21-2967/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Марченко Л.Н.

судей Герасимовой М.М., Лариной Т.С.

при ведении протокола судебного заседания: Ворцман Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1262/2009) Харитонова А.Н. на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.12.2008 г. по делу N А21-2967/2008 (судья Кузнецова О.Д.), принятое

по иску Осиповой Любови Даниловны

к

1. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Калининграду

2. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области,

3-и лица: Харитонов А.Н., Валегжанин В.А., Вовк Г.В., Кулик О.В., Дядюн А.А., Ерошенко Т.Л., Иванов А.В., Коваленко С.А., Изотова Г.Н., Колесников А.Я., Королева Н.Л., Похилло А.В., Крутилина Л.П., Куделин В.Б., Кузнец Д.Е., Митькевич Л.Г., Кузнецова Т.Ф., Борисочев В.Г., Мишунова Г.М., Паякин И.Н., Полетаева Л.П., Пономарева Р.С., Пузанов А.И., Потапова И.П., Клейменова Т.А., Слесарчук О.Б., Спирин Ю.А., Труханкин А.К., Бураков И.М., Швецов О.Н., Единый регистрационный центр Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам Калининградской области, ООО "Быт"

о признании недействительным решения налогового органа и записи в ЕГРЮЛ

при участии:

от истца: представитель не явился (извещен)

от ответчиков:

1. представитель не явился (извещен)

2. представитель не явился (извещен)

от 3-их лиц: представители не явились (извещены)

установил:

Осипова Любовь Даниловна обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными записей от 05.03.2008 г. по решению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по городу Калининграду (далее - Инспекция N 9) за номером 2083906093236 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Быт" (далее - ООО "Быт", Общество) и от 05.03.2008 г. за номером 2083906093247 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы Общества.

Определением суда от 16.07.2008 г по ходатайству Инспекции N 9 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечен Единый регистрационный центр Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам Калининградской области.

Определением суда от 08.08.2008 г. производство по делу приостановлено в связи с назначением почерковедческой экспертизы.

Определением суда от 25.08.2008 г. производство по делу возобновлено.

Определением суда от 28.08.2008 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Крутилина Л.П., Пузанов А.И., Потапова И.П., Вовк Г.В., Коваленко С.А., Ерошенко Т.Л., Слесарчук О.Б., Кулик О.В., Мишунова Г.М., Валегжанин В.А., Изотова Г.Н., Труханкин А.К., Клейменова Т.А., Колесников А.Я., Куделин В.Б., Митькевич Л.Г., Паякин И.Н., Похилло А.В., Полетаева Л.П, Кузнецова Т.Ф., Иванов А.В., Кузнец Д.Е., Пономарева Л.С., Королева Н.Л., Дядюн А.А., Спирин Ю.А., Борисочев В.Г., Бураков И.М., Харитонов А.Н., Швецов О.Н.

Определением суда от 22.10.2008 г. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Межрайонная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области (далее - Инспекция по крупнейшим налогоплательщикам).

Решением суда от 01.12.2008 г. заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Харитонов А.Н. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, у Инспекции отсутствовали правовые основания для отказа ООО "Быт" в государственной регистрации изменений, вносимых в отношении Общества 05.03.2008 г. за номерами 2083906093236 и 2083906093247, поскольку в налоговый орган были представлены все документы, необходимые для государственной регистрации. Кроме того, податель жалобы, полагает, что регистрационная запись не может быть оспорена без оспаривания правоустанавливающих документов, послуживших основанием внесения изменений в ЕГРЮЛ. Считает, что заявитель избрал неверный способ защиты гражданских прав.

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

При рассмотрении апелляционной жалобы апелляционным судом установлено наличие оснований, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для безусловной отмены решения. Определением от 26.03.2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Общество.

В соответствии с частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленными настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд установил следующее.

Общество создано и зарегистрировано в 1993 г.

Директором Общества на момент подачи документов о внесении изменений и в ЕГРЮЛ 04.03.2008 г. являлась Осипова Л.Д. Данные фактические обстоятельства по делу не оспариваются и подтверждаются протоколом и сведениями ЕГРЮЛ.

В мае 2008 г. Осипова Л.Д. как заявитель, обратившийся в регистрирующий орган, получила документы из налогового органа: выписку из ЕГРЮЛ по состоянию на 12.03.2008 г., свидетельства о том, что 05.03.2008 г. внесены изменения в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Быт" о внесении изменений, связанных и не связанных с внесением изменений в учредительные документы, из которых усматривалось, что согласно записи в ЕГРЮЛ учредителем и директором Общества является другое лицо - Швецов О.Н.

В июне 2008 г. Осипова Л.Д. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании указанных записей в ЕГРЮЛ, внесенных на основании этих заявлений от ее имени, недействительными, а в связи с представленными Инспекцией N 9 доказательствами - подлинными документами регистрационного дела, заявила о фальсификации доказательств - о подделке ее подписей в заявлениях о внесении изменений и ходатайство о проведении экспертизы подписей от ее имени в документах, поданных для регистрации изменений в ЕГРЮЛ, указав, что она не обращалась с данными заявлениями и документов в Инспекцию N 9 не подавала.

Суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемые Осиповой Л.Д. регистрационные записи по решению Инспекции N 9 произведены с нарушением закона, в связи с чем они признаются недействительными.

Как видно из заявлений от 04.03.2008 г., поданных и принятых Инспекцией N 9 заявителем является руководитель - директор Осипова Л.Д. Заявления поданы с целью регистрации изменений в ЕГРЮЛ, связанных и не связанных с внесением изменений в учредительные документы ( т. 2, л.д. 84, 85, 87, 91-94, 101-105).

На основании этих заявлений и приложенных к ним документов по решению Инспекции N 9 внесены обе записи от 5.03.2008 г.: решение о государственной регистрации о внесении в Единый государственны юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Быт" и решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО "Быт" (т. 2 л.д. 90, 99).

Результатом регистрации таких изменений явилась замена учредителя Общества Осиповой Л.Д. на учредителя Швецова О.И. и директора Осиповой Л.Д. на директора Швецова О.Н. (т. 2 л.д. 85-86).

Данные обстоятельства по делу не оспариваются.

В связи с заявлением о фальсификации и ходатайства о проведении экспертизы судом назначена и проведена экспертиза подлинников документов с подписями от имени Осиповой Л.Д., заключением которой установлено, что подписи от имени заявителя Осиповой в указанных заявлениях от 04.03.2008 г. в регистрирующий орган, равно как и подпись в решении от 21 февраля 2008 г. N 1 о продаже ею своей доли в уставном капитале Швецову О.Н. совершены не Осиповой, а другим лицом (т. 3 л.д. 96-104).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно пункту 2 статьи 18 названного закона представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона, согласно которой заявление, документы представляются в регистрирующий орган уполномоченным лицом непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Уполномоченным лицом (далее - заявитель) могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Заявитель удостоверяет своей подписью заявление, представляемое в регистрирующий орган, и указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). Подпись заявителя на указанном заявлении должна быть нотариально удостоверена. Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом. При поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Исходя из приведённых норм, перечень документов, представляемых в регистрирующий орган, включая заявление для государственной регистрации изменений, а также требования закона к их оформлению и содержанию являются обязательными. Заявление должно быть подписано лицом, имеющим право на данные действия.

Данные требования закона являются безусловными и направлены на исключение фактов внесения изменений в сведения о юридическом лице по инициативе лиц, не имеющих на это права.

Апелляционный суд считает, что нарушены указанные нормы о том, что заявителем в регистрирующий орган может быть только лицо, указанное в законе, которому дано право подписания заявления.

Таким лицом являлась Осипова Л.Д. С учётом фальсификации подписи Осиповой суд апелляционной инстанции установил, что Осипова Л.Д. не подписывала и не подавала данных документов.

Ответчиками данные обстоятельства не опровергнуты.

В связи с этим оспариваемые записи в ЕГРЮЛ на основании решения Инспекции N 9 признаются недействительными и Инспекция по крупнейшим налогоплательщикам обязывается внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.

Принимая во внимание, что государственная пошлина при заявлении требований об оспаривании лицом двух решений государственного органа (записей в ЕГРЮЛ) на основании пункта 3 статьи 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации составляет 200 руб., с Инспекции N 9 надлежит взыскать в пользу Осиповой Л.Д. 100 руб. расходов по уплате государственной пошлины по заявлению и 100 руб. - в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.12.2008 г. по делу N А21-2967/2008 отменить.

Признать недействительными записи от 05.03.2008 г. по решению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по городу Калининграду за номером 2083906093236 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Быт" и от 05.03.2008 г. за номером 2083906093247 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Быт".

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по городу Калининграду в пользу Осиповой Любови Даниловны 100 руб. расходов по уплате госпошлины по иску, а в доход федерального бюджета - 100 руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.Н. Марченко

Судьи

М.М. Герасимова Т.С. Ларина