Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2009 г. N 13АП-3856/2009

г. Санкт-Петербург

08 мая 2009 г.

Дело N А56-47350/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 мая 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Дмитриевой И.А.

судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Марковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3856/2009) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.02.2009 по делу N А56-47350/2008 (судья Градусов А.Е.), принятое

по заявлению ООО "Регар"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу

об обязании исчислить проценты

при участии:

от заявителя: Петров О.С. по доверенности N 6 от 01.11.2008;

от ответчика: Губачева М.И. по доверенности N 17/00037 от 11.01.2009.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Регар" (далее - заявитель, ООО "Регар", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция, налоговый орган) об обязании начислить и выплатить Обществу проценты в сумме 9 664 824 рублей 14 копеек за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость за сентябрь, октябрь, ноябрь 2007 года.

Решением от 16.02.2009 суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Инспекция подала апелляционную жалобу в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить обжалуемое решение и отказать Обществу в заявленных требованиях. Податель жалобы полагает, что решение от 16.02.2009 принято с нарушением норм материального права.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить, а представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение законным и обоснованным.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела усматривается, что судебными актами по делам N А56-19422/2008, N А56-20392/2008 были признаны недействительными решения налогового органа от 02.06.2008 N 22/8407, от 02.06.2008 N 22/602, от 02.06.2008 N 22/8399 c обязанием налогового органа возместить Обществу путем возврата из федерального бюджета налог на добавленную стоимость за октябрь 2007 года в сумме 118 593 933 рублей, налог на добавленную стоимость (с правом проведения зачета задолженности по НДС за август 2007 года в сумме 1 499 110 рублей) за сентябрь 2007 года в сумме 23 982 049 рублей, за ноябрь 2007 года в сумме 43 683 358 рублей.

Решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам N А56-19422/2008, N А56-20392/2008 вступили в законную силу.

Фактически денежные средства были перечислены на счет Общества платежными поручениями от 17.10.2008 N 480, от 21.10.2008 N 536, от 21.10.2008 N 537 без начисления процентов, предусмотренных статьей 176 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Неисполнение налоговым органом обязанности принять решение о выплате налогоплательщику процентов и не направление его органам казначейства для исполнения послужило основанием для обжалования налогоплательщиком бездействия налогового органа в арбитражном суде.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, считает, что правовых оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) (в редакции действовавшей в спорный период) суммы, предусмотренные статьей 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1 - 6 пункта 1 статьи 164 НК РФ, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и соответствующих документов. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 % и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Согласно абзацу десятому пункта 4 статьи 176 НК РФ налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить это решение на исполнение в соответствующий орган Федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами Федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. Если это решение не получено соответствующим органом Федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения Инспекцией.

При нарушении сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из одной трехсот шестидесятой ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки.

Таким образом, названной нормой установлен строго регламентированный порядок возмещения из бюджета сумм НДС, который гарантирует налогоплательщику возмещение налога путем зачета или возврата в законодательно предусмотренные сроки либо компенсацию его потерь вследствие несвоевременного возврата налога в виде выплаты процентов, начисленных на эту сумму.

В данном случае обязанность по возврату НДС исполнена налоговым органом с нарушением сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, без начисления процентов.

Сумма процентов правомерно рассчитана Обществом с учетом положений статьи 6.1, пункта 4 статьи 176 НК РФ.

Апелляционная инстанция считает необоснованным и противоречащим нормам налогового законодательства довод Инспекции о том, что проценты подлежат начислению с момента вступления в законную силу судебного акта, которым признано недействительным решение налогового органа об отказе в возмещении НДС. Предусмотренные пунктом 4 статьи 176 НК РФ проценты начисляются при нарушении сроков возврата налога, а не принятия налоговым органом незаконного решения об отказе в возмещении НДС.

Порядок выплаты процентов за несвоевременное возмещение налога, предусмотренных статьей 176 НК РФ, конкретизирован в совместном Приказе Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Министерства финансов Российской Федерации от 12.09.2001 N БГ-3-10/345; 74н "О порядке учета процентов, начисленных за несвоевременный возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы налога (сбора), а также процентов, начисленных за несвоевременное возмещение сумм налога на добавленную стоимость". Согласно этому документу обязанности по начислению процентов за несвоевременный возврат налогоплательщику подлежащей возмещению из бюджета суммы налога на добавленную стоимость, отражению этих сумм в заключении о возврате налога, направлению заключения органу Федерального казначейства возложены на налоговый орган. Из положений обязательного в силу статьи 4 НК РФ для налоговых органов названного совместного Приказа следует, что выплата предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ процентов производится одновременно с возвратом подлежащей возмещению суммы налога.

Неисполнение налоговым органом вышеперечисленных обязанностей, связанных с выплатой налогоплательщику процентов, свидетельствует о незаконном бездействии указанного органа.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.02.2009 по делу N А56-47350/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

М.Л. Згурская Н.О. Третьякова