Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2009 г. N 13АП-4226/2009

г. Санкт-Петербург

12 мая 2009 г.

Дело N А26-7318/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фокиной Е.А.

судей Борисовой Г.В., Савицкой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4226/2009) Карельской таможни на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 24 февраля 2009 года по делу N А26-7318/2008 (судья Кришталь Н.А.), принятое

по заявлению ООО "Регион"

к Карельской таможне

о признании недействительным требования

при участии:

от заявителя: Коломенский А.А., директор, решение N 9 от 12.12.2007.

от ответчика: Жданова С.В., доверенность N 103 от 31.12.2008.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Регион" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, о признании недействительным требования Карельской таможни N 48-15/51 от 31.10.2008 о корректировке сведений в грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10227060/301008/0002332 и уплате таможенных платежей в сумме 49 205, 12 руб.

Решением от 24.02.2009 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с решением суда, Карельская таможня направила и поддержала в судебном заседании апелляционную жалобу, в которой просила решение от 24.02.2009 отменить. Податель жалобы указал, что лесоматериалы точеные цилиндрические сосновые с торцами, обрезанными под прямым углом, без какой-либо механической обработки (кроме удаления коры и заболони), оформленные по ГТД N 102270160/301008/0002332, классифицируются в товарной позиции 4403, в связи с чем требование от 31.10.2008 N 48-15/41 является законным и обоснованным. Кроме того, заявитель не реализовал свое право на обращение в таможенный орган с запросом о принятии предварительного решения о классификации ввозимого товара по ТН ВЭД России.

Обществом представлен письменный отзыв с возражениями на апелляционную жалобу, доводы которого поддержаны директором в судебном заседании.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, 24.06.2008 между ООО "Регион" и фирмой "Осtowood АВ", Швеция заключен контракт N 240608 на поставку оцилиндрованной древесины хвойных пород (сосна) (столбы из дерева) для изготовления ограждений, игровых площадок, беседок и других изделий, используемых при оформлении ландшафтов, садов и огородов.

30.10.2008 Обществом в таможню подана грузовая таможенная декларация N 10227060/301008/0002332 с целью оформления в таможенном режиме "экспорт" товара. В ГТД декларант указал наименование товара - изделия точеные цилиндрические сосновые (рinus sylvestris L.) с торцами, обрезанными под прямым углом, необработанные консервантами, нешлифованные, немаркированные, указав код 4421 90 98 00 в соответствии с ТН ВЭД России, ставка таможенной пошлины 0%.

При проведении таможенного контроля (акт от 31.10.2008 N 10227060/311008/000290) таможня установила, что Обществом заявлены недостоверные сведения о товаре, неправильно определен классификационный код. Товар подлежит классификации по коду ТН ВЭД - 4403 20 39 01, которому соответствует ставка таможенной пошлины 25 % таможенной стоимости, но не менее 15 Евро за куб.м.

В соответствии со статьей 153 Таможенного кодекса Российской Федерации таможня направила в адрес Общества требование от 31.10.2008 N 48-15/41 о необходимости в срок до 10.11.2008 скорректировать сведения в ГТД о коде товара, пересчитать размер подлежащих уплате таможенных платежей в связи с изменением классификационного кода товара и представить платежное поручение об оплате таможенной пошлины в соответствии с приложенным расчетом размера обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 48 205, 12 руб.

ООО "Регион" скорректировало сведения в ГТД и уплатило таможенные платежи в указанной сумме, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, товар выпущен таможенным органом.

Считая требование таможни о корректировке сведений в ГТД относительно кода ТН ВЭД незаконным, ООО "Регион" оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требование заявителя пришел к выводу о том, что классификационный код по ТН ВЭД указан Обществом правильно, таможенным органом не доказано наличие обстоятельств, послуживших основанием для вынесения оспариваемого требования.

Апелляционная инстанция не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Согласно статье 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 Таможенного кодекса Российской Федерации. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации прежде всего имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД). Согласно Правилу 3 а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. В соответствии с пояснениями к ТН ВЭД к группе 44 "Древесина и изделия из нее; древесный уголь" относится необработанная древесина, полуфабрикаты из древесины и изделия в целом, сгруппированная следующим образом:

- необработанная древесина (срубленная, колотая, грубо обтесанная, окоренная и т.д.) и топливная древесина, древесные отходы и скрап, опилки, древесная щепа или стружка; обручи, столбы, сваи, вешки, колья и т.д.; древесный уголь, древесная шерсть и древесная мука; шпалы для железнодорожных или трамвайных путей (в основном товарные позиции 4401-4406). - пиленая, колотая, разделенная на слои, лущеная, строганная, шлифованная древесина, имеющая торцевые соединения (то есть соединенные путем склеивания торцами короткие сортименты древесины с целью получения материалов большей длины, при этом соединение напоминает переплетенные пальцы), а также древесные материалы постоянного профиля (товарные позиции 4407-4409).

- древесностружечные и аналогичные плиты, древесноволокнистые плиты, слоистая и прессованная древесина (товарные позиции 44 10-44 13).

- изделия из древесины (за исключением некоторых видов, указанных в примечании 1 к данной группе, и тех, которые, так же как и другие, перечислены ниже в пояснениях к определенным товарным позициям (товарные позиции 44 14- 44 21).

В соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации к подсубпозиции 4403203901 ТН ВЭД отнесены лесоматериалы из сосны обыкновенной "Pinus silvestris" необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью, небрусованные, диаметром менее 15 см. Как указано в пояснении к позиции 4403, в данную товарную позицию включаются лесоматериалы в естественном состоянии, срубленные, обычно с обрубленными ветвями, а также с удаленным наружным или как наружным, так и внутренними слоями коры, или же только с удаленными выпуклостями. В нее также включается древесина, с поверхности которой были удалены наружные слои, состоящие из недавно образовавшихся свежих слоев (заболонь), в целях экономии при транспортировке или предотвращении гниения. В данную товарную позицию также включаются столбы для телеграфной и телефонной связи или линий электропередачи, подвергнутые дополнительной обработке окорочным ножом или обработанные на окорочном станке с целью получения ровной поверхности, готовой к использованию. Такие столбы часто обрабатывают краской, травителями, покрывают лаком или пропитывают креозотом или другими веществами. К подсубпозиции 4421909800 ТН ВЭД относятся изделия деревянные прочие. Согласно пояснению к товарной позиции 4421 в указанную товарную позицию включаются все деревянные изделия, обточенные или обработанные каким-либо другим способом или деревянные мозаичные или инкрустированные, кроме изделий, поименованных или включенных в предыдущие товарные позиции, и кроме изделий, поименованных в другом месте, независимо от материала, из которого они изготовлены. В нее также включаются деревянные части изделий, поименованных или включенных в предыдущие товарные позиции, кроме изделий товарной позиции 4416. Изделия данной товарной позиции могут изготавливаться из обыкновенной древесины или из древесностружечной или аналогичной плиты, древесноволокнистой плиты, слоистой или прессованной древесины. В данную товарную позицию включаются, в том числе театральные декорации; столярные верстаки; столы с винтами для поддержки поперечин, используемые для ручной прошивки книг; стремянки и лестницы; козлы; буквы, дорожные знаки, указатели; щиты для надписей; бирки для садоводства и т.д.; зубочистки; подпорки для деревьев и плетни; шлагбаумы железнодорожных переездов; подъемные жалюзи, маркизы и другие виды жалюзи; затычки для бочек; шаблоны; ролики для пружинных жалюзи; вешалки для одежды; стиральные доски; гладильные доски; крючки для одежды; установочные штифты; весла, лопасти, рулевые перья; гробы.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что определяющее значение в классификации спорного товара имеет степень его обработки.

По мнению таможенного органа, товар относится к товарной подсубпозиции 4403 20 390 1, и представляет собой лесоматериалы необработанные, с удаленной корой и заболонью, небрусованные, из хвойных пород прочие. В подтверждение правильности заявленного классификационного кода товара Обществом представлен контракт от 24.06.2008 N 240608, заключенный им с фирмой "Octowood АВ", Швеция, согласно которому заявитель обязуется поставить оцилиндрованную древесину хвойных пород (сосна) (столбы из дерева) для изготовления ограждений, игровых площадок, беседок и других изделий, используемых при оформлении ландшафтов, садов, огородов, диаметром от 10 до 16 см, длиной 5,0-6,0 м.

Для определения классификационного кода поставляемого товара Общество обратилось в Ленинградскую областную торгово-промышленную палату (далее - ЛОТПП) и в Санкт-Петербургский центр экспертизы в сфере лесного комплекса.

В соответствии с актом экспертизы ЛОТПП от 30.07.2008 N 154-06-08548-08 экспортируемый Обществом товар является оцилиндрованной древесиной хвойных пород, используемой для изготовления ограждений игровых площадок, беседок, песочниц, колодцев; имеет круглую форму, диаметр 8 см-16 см, длину 1,0 м 0 6,0 м, строгана вдоль текстуры древесных волокон на оцилиндровочном станке - RNМ 160 - I - Н, что обеспечивает более высокое качество получаемой поверхности, чем распиловка и делает последующее обтесывание не нужным; оцилиндрованная древесина хвойных пород строганная, согласно правилу 3 а и 3В СПИ ТН ВЭД относится группе 44, позиции 4407, в РФ на указанное изделие ГОСТа нет (л.д. 105-106).

К материалам дела также приобщено экспертное заключение от 08.10.2008 N 51 Санкт-Петербургского центра экспертизы в сфере лесного комплекса (СПбЦЭЛК), проводившего исследования на основании письма Общества от 30.09.2008 N 405. Из заключения эксперта следует, что осмотренные материалы имеют круглое сечение, высококачественно обработанную боковую поверхность, в связи с чем не могут быть отнесены к товарным позициям 4403, представленные лесоматериалы относятся к позиции 4407 ТН ВЭД России (л.д.110-111).

Директор СПбЦЭЛК д.т.н. Э.М.Лаутнер в письме от 01.11.2008 N 51а в адрес таможенного органа пояснил, что в позициях 4403, 4404, 4407, 4409 и т.д. не упоминается способ обработки древесины фзерованием, при этом все виды строгания можно рассматривать как фрезерование при бесконечно большом радиусе окружности резания (л.д. 113-114).

Ссылка таможни на фитосанитарный сертификат правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку сертификат является документом, удостоверяющим обследование подкарантинных материалов и признание их свободными от карантинных вредных организмов.

Иных подтверждений возможности классификации товара по указанной товарной позиции таможенным органом не представлено. В то время как Общество представило в обоснование выбранного с учетом Основных правил интерпретации ТН ВЭД и пояснений к ТН ВЭД классификационного кода товара внешнеэкономический контракт и заключения экспертиз, проведенных ЛОТПП и СПбЦЭЛК, согласно которым изделия из древесины обработаны в достаточной степени, чтобы отнести их к товарной позиции 44 21 ТН ВЭД РФ.

Кроме того, в материалы дела представлена копия ГТД N 10227060/281008/0002284, согласно которой аналогичный товар выпущен Карельской таможней с кодом ТН ВЭД 4422909800 (л.д. 27).

Довод подателя жалобы о том, что ГТД N 10227060/281008/0002284 не относится к данному делу, поскольку у торцов лесоматериалов снята фаска, то есть осуществлена дополнительная обработка, подлежит отклонению.

Как пояснил директор Общества, товар, предъявленный к выпуску по ГТД N 10227060/281008/0002284 и N 10227060/301008/0002332, произведен на одних и тех же станках, имеет одинаковую степень обработки по всей длине и отличается друг от друга только формой торца. Доказательства, опровергающие указанный довод, таможней не представлены.

Как следует из ТУ РБ 00969296.009-200 вид обработки торцов не влияет на характер и степень обработки боковой поверхности лесоматериалов, а также на целевое назначение обточенных на оцилиндровочном станке изделий.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершение действия (бездействия),

Поскольку таможенным органом не доказана правомерность классификации товаров, указанных в ГТД N 10227060/301008/0002332, по коду ТН ВЭД 4403203901, следовательно, выставленное требование от 31.10.2008 о необходимости корректировки сведения о коде товара и уплате таможенных платежей, является недействительным.

Суд первой инстанции правомерно сослался на пункт 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства", указав, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, в компетенцию арбитражного суда не входит.

Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Самостоятельно относить товары к соответствующим позициям Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности арбитражный суд не вправе.

Учитывая изложенное, апелляционная коллегия не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы таможни. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 24 февраля 2009 года по делу N А26-7318/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Карельской таможни - без удовлетворения.

Возвратить Карельской таможне излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова И.Г. Савицкая