Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2009 г. N 13АП-4455/2009

г. Санкт-Петербург

14 мая 2009 г.

Дело N А42-148/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 мая 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Савицкой И.Г.

судей Зотеевой Л.В., Фокиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барминой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер13АП-4455/2009) Мурманской таможни на решение Арбитражного суда Мурманской области от 02.03.2009 по делу N А42-148/2009 (судья Соломонко Л.П.), принятое

по заявлению закрытого акционерного общества "Транс Логистик Консалт"

к Мурманской таможне

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя: извещен, не явился,

от ответчика: извещен, не явился,

установил:

закрытое акционерное общество "Транс Логистик Консалт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения Мурманской таможни от 30.10.2008 N 10207000-37-41/137 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

Решением суда от 02.03.2009 заявление общества удовлетворено.

В апелляционной жалобе таможня, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального права, просит решение суда от 02.03.2009 отменить, в удовлетворении заявления общества отказать. Таможня указывает на неверную оценку, данную судом доказательствам, представленным сторонами в материалы дела, что привело к неправильному распределению бремени доказывания. При этом таможенный орган указывает, что письмо фирмы-производителя товара не может влиять на данные, указанные обществом в грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) при таможенном оформлении товара.

Заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он возражает против ее удовлетворения.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что общество, являясь таможенным брокером, 20.08.2008 с целью таможенного оформления подало ГТД N 10207080/200808/П000197, которая содержала следующие сведения о товаре N 4 "вварное кольцо из стали с механической обработкой для крепления вентруковов", диаметром 1000 мм, количество 34 штуки, с указанием кода ТН ВЭД - 3917 40 000 0.

В результате проверки ГТД в рамках таможенного контроля после выпуска товара товар N 4 классифицирован таможней по коду ТН ВЭД 7326 90 980 9, о чем принято решение о классификации от 30.10.2008.

Согласно решению таможни товар N 4 представляет собой металлическое кольцо круглого поперечного сечения, изготовленное из стали, служащее совместно с обжимным металлическим хомутом для соединения полихлорвиниловых вентиляционных рукавов как между собой, так и с другими элементами шахтных вентиляционных систем. Данный товар согласно классификационному решению должен включаться в товарную позицию, где в числе прочего указано: "стяжные кольца или хомуты (шланговые хомуты) применяемые для крепления гибких труб или шлангов к жестким трубам, кранам и т.п.".

Не согласившись с названной классификацией, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения таможни.

Суд первой инстанции признал требования общества обоснованными, приняв во внимание письмо фирмы-производителя "Protan" товара и отклонив возражения таможни.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда подлежит отмене в связи со следующим.

Согласно статье 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункты 1 и 3 статьи 40 ТК РФ).

Из ГТД следует, что обществом заявлено к декларированию четыре вида товаров, а именно: товар N 1 - Шланги из полихлорвинила вентиляционные армированные тканью с металлическими вваренными кольцами Ventifex 6298 FR, нарезанные на отрезки по 20 - 600 метров, 100 - 900 метров диаметром 1000 мм; товар N 2 - хомуты из черных металлов с механической обработкой для крепления вентрукавов в подземных выработках VF-соединения, диаметром 1000 мм, 34 штуки; товар N 3 - крюки из черных металлов VF-крюки изготовлены из проволоки для подвески вентрукавов в подземных выработках 1400 штук; товар 4 - "вварное кольцо из стали с механической обработкой для крепления вентруковов", диаметром 1000 мм, количество 34 штуки.

Для целей проведения проверки сведений, указанных в ГТД, таможней в соответствии с частями 1, 4 статьи 363 ТК РФ, запрошены у общества дополнительные сведения о товаре. Из представленных обществом документов, технического каталога фирмы-изготовителя "Protan" спорный товар представляет собой стальное кольцо, которое вваривается в край сегмента воздуховода и вместе со стальным хомутом предназначается для соединений секций вентиляционного воздуховода (отрезков вентиляционного рукава) как между собой, так и с другими элементами вентиляционной системы.

СМR, инвойс, спецификация и упаковочный лист, приложенные к ГТД, содержат аналогичные данные. При этом спорный товар - стальные кольца, в каждом из названных документов указан отдельной позицией, что послужило таможне основанием для классификации этих колец как самостоятельного товара. При классификации товара таможенный орган исходил из его описания в товаросопроводительной документации, материала их изготовления и назначения данного товара.

Удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции принял во внимание представленную заявителем копию письма фирмы-изготовителя "Protan " (далее - изготовитель) от 14.11.2008, направленную в его адрес дистрибьютером общества с ограниченной ответственностью "Кола-Констракшн", в котором указано, что вварные стальные кольца не поставляются отдельно от вентиляционных рукавов, а ввариваются на концы отрезков при изготовлении вентрукавов и представляют в таком виде единое изделие.

Исходя из того, что обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта лежит на таможне, как на административном органе, принявшем оспариваемое решение, суд пришел к выводу о том, что таможней не доказана возможность использования стальных колец отдельно от полихлорвинилового вентиляционного рукава и их классификация как самостоятельного товара.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с подобной позицией ввиду следующего.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

По данному делу правовое значение имеют наименования товарных позиций: 7326 ТН ВЭД - Изделия прочие из черных металлов; 3917 ТН ВЭД - Трубы, трубки и шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы) из пластмасс.

Согласно оспариваемому решению таможни ввезенный заявителем товар определен в подсубпозиции 7326 90 980 9, как изделия из черных металлов; - прочие; - прочие.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД Государственным таможенным комитетом Российской Федерации подготовлены Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России), согласно которым в товарную позицию 7326 включаются, в числе прочих, стяжные кольца или хомуты (шланговые хомуты), применяемые для крепления гибких труб или шлангов к жестким трубам, кранам и т.п.; подвески, оттяжки и аналогичные поддерживающие элементы для крепления трубопроводов (кроме зажимов и других устройств, предназначенных для сборки трубчатых элементов металлических конструкций, которые включаются в товарную позицию 7308).

В товарную позицию 3917 подгруппы "Отходы, обрезки и скрап; полуфабрикаты; изделия" товарной группы 39 "Изделия из пластмассы" согласно пояснениям включаются в частности: фитинги из пластмассы для труб, трубок и шлангов (например, соединения, колена, фланцы). Трубы, трубки и шланги и их фитинги могут быть жесткими или гибкими, могут быть армированы или иначе комбинированы с другими материалами. Согласно примечанию к данной группе при сочетании пластмасс с материалами, кроме текстильных, эти материалы могут быть отнесены к данной группе при условии, что они сохраняют основные свойства пластмасс.

То обстоятельство, что кольца изготовлены из стали, сторонами не оспаривается, а то, что такое кольцо не является фитингом подтверждается материалами дела (технический словарь со схемой, л.д. 98-99).

Из имеющейся в материалах дела технической документации фирмы-изготовителя "Protan " (л.д. 95-117) следует, что изготовителем предлагается различный тип соединений вентиляционных труб, а именно: VF-соединение, Velcro (липучка), Zip (молния). Тип соединения зависит от различных факторов (среды использования воздухопровода, удобства монтажа, размеров пространства размещения) и определятся покупателем самостоятельно.

В данном случае обществом выбрано VF-соединение, которое, согласно документации фирмы "Protan Ventifex" (л.д. 95) состоит из вваренного стального или проволочного кольца на выпускном конце каждой секции воздуховода и соответствующего стального хомута.

Доводы заявителя о том, что согласно технической документации стальное кольцо всегда вваривается в край сегмента вентиляционного рукава исключительно фирмой-изготовителем и не может быть поставлено отдельно, ее содержанием (документации) не подтверждается.

В каталоге аксессуары "Protan Ventifex" имеется раздел "Комплектующие" (л.д.104, оборот), в который наряду с другими отдельными позициями товаров (подвесные крюки, колено, ответвления, ремонтные комплекты и инструменты и прочие), включены и соединения. Далее дважды приведены подробные описания типов соединений с липучкой (Velcro) и молнией (Zip, л.д. 105, оборот) с рисунком. Подробное описание с рисунком соединения типа VF не представлено в материалы дела, в то время как в технической документации имеется ссылка на этот тип.

Согласно части 1 статьи 63 ТК РФ при производстве таможенного оформления лица, определенные кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления.

Право декларанта на заявление сведений о наименовании и количестве всех товаров, содержащихся в одной товарной партии путем представления списка товаров, предусмотрено частью 2 статьи 128 ТК РФ. В качестве такого списка могут использоваться отгрузочные спецификации, упаковочные листы, описи или другие подобные документы. Как уже указывалось выше, общество представило таможенному органу упаковочный лист, спецификацию, инвойс, CMR, содержащие список товаров, в котором отдельной позицией указан товар "стальные кольца". В данном случае таможенный орган обоснованно рассматривал товар N 4 как отдельную товарную позицию, а не как часть вентиляционного рукава.

В силу части 1 статьи 131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

Утверждения общества о том, что согласно специально направленному в его адрес письму фирмы-изготовителя "Protan" от 14.11.2008 стальные кольца являются составной частью товара N 1 по ГТД - полихлорвиниловых вентиляционных рукавов не подтверждается еще какими-либо доказательствами; из технической документации это не следует.

Кроме того, в CMR в графе "Код ТН ВЭД" напротив наименования товара "VF-стальные кольца" отправителем (фирмой - изготовителем "Protan") указан код 7326 90 980 9, присвоенный таможней при классификации товара.

Апелляционный суд принимает во внимание то, что заявителем представлены документы, а именно: упаковочный лист, спецификацию, инвойс, CMR - VF Steel ring D-1000 mm, содержащие некорректный перевод наименования товара, поскольку в наименовании товара на английском языке во всех товаросопроводительных документах отсутствует слово "вваренные".

В свете изложенного следует признать, что мотивы, по которым суд первой инстанции отклонил возражения таможенного органа, основаны не неправильном применении норм материального права, а обстоятельства, положенные в основу принятого решения не подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а требования общества - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 270 (пункты 3, 4 части 1), статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.12.2008 по делу N А42-148/2009 отменить.

В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества "Транс Логистик Консалт" о признании недействительным решения Мурманской таможни от 30.10.2008 N 10207000-37-41/137 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности - отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Фокина