Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2009 г. N 13АП-4267/2009

г. Санкт-Петербург

21 мая 2009 г.

Дело N А56-886/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В. Борисовой

судей Л.В.Зотеевой, И.Б. Лопато

при ведении протокола судебного заседания: Л.Н. Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП- 517/2007) ООО "ПТК-Сервис" на решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2009 по делу N А56-889/2009 (судья Соколова Н.Г.),

по заявлению ООО "ПТК-Сервис"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: Наумченко М.В.- доверенность от 02.02.2009

от ответчика : Андреева В.С.- доверенность от 22.09.2008 N 20-05/38521

установил:

ООО "ПТК-Сервис" обратилось в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 25 по г.Санкт-Петербургу от 30.12.2008 N 8170486 о привлечении общества к административной ответственности, установленной ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неоприходование в кассу денежной выручки.

Решением суда первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "ПТК-Сервис" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В судебном заседании представитель общества пояснил, что АЗС N 6, является одним из многочисленных структурных подразделений, принадлежащих обществу. В связи с территориальной отдаленностью и разницей в рабочем графике, выручка ККМ автозаправочной станции сдается не в кассу организации, а непосредственно инкассаторской службе обслуживающего банка для пересчета и зачисления на расчетный счет общества. При этом денежная выручка в соответствии с требованиями закона проводится по ККМ , оприходуется в полном объеме и по журналу кассира- операциониста, а также по данным бухгалтерского и налогового учета в том периоде, когда были внесены в кассу автозаправочной станции и выдан чек покупателю.

Представитель налогового органа в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу общества без удовлетворения, по тем основаниям, что материалами проверки доказан факт совершенного обществом административного правонарушения, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Законность и обоснованность принятого решения суда проверяются в порядке и по основаниям , установленными статьями 258,266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу общества обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, в период Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 25 по г.Санкт-Петербургу проведена проверка АЗС N 6, принадлежащей ООО "ПТК-Сервис" и расположенной по адресу: г.Санкт-Петербург, Александровский парк, дом 8а, по вопросу соблюдения требований Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 22.05.2003 N 54-ФЗ. , а так же соблюдения условий работы с денежной наличностью, полноты оприходования выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении кассовых операций в Российской Федерации.

По результатам проверки 18.11.2008 налоговым органом составлены: акт N 011171/2756, в котором отражено, что расчеты при реализации сопутствующих товаров произведены с применением контрольно-кассовой техники( с приложением акта от N 011171 о проверке наличных денежный средств) и акта от 26.12.2008 N 011171/2756 проверки соблюдения условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, в котором зафиксировано неоприходование денежной наличности в кассу предприятия ООО "ПТК-Сервис" в размере 78 090,33 рубля (запись в кассовой книге организации, свидетельствующей об оприходовании указанной суммы отсутствует).

16.12.2008 налоговым органом составлен протокол N 8170486 об административном правонарушении, в котором отражено выявленное правонарушение. Указанным протоколом обществу вменено нарушение ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании составленных актов и протокола N 8170486 налоговым органом 30.12.2008 вынесено постановление N 8170486 о привлечении ООО "ПТК-Сервис" к административной ответственности , предусмотренной ст.15.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение п.п.22,24 "Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации", утвержденного Решением Совета Директоров ЦБ России от 22.09.1993 N40 ; п.6.1"Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовой машины при осуществлении денежных расчетов" N104 от 30.08.1993; Постановления Госкомстата РФ от 25.12.1998 N132; п.15 приказа Минфина Российской Федерации от 29.07.1998 N34 "Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ", в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.

ООО "ПТК-Сервис" не согласилось с постановлением налогового органа и обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании его незаконным по тем основаниям, что денежная выручка в соответствии с требованиями закона проводится по ККМ , оприходуется в полном объеме и по журналу кассира- операциониста, а также по данным бухгалтерского и налогового учета в том периоде, когда были внесены в кассу автозаправочной станции и выдан чек покупателю.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования ООО "ПТК-Сервис"" не дал оценки всем обстоятельствам дела и ошибочно указал на наличие в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях .

Статья 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает применение мер административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Поскольку диспозиция статьи 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является бланкетной, то в каждом конкретном случае привлечения виновного лица к административной ответственности следует устанавливать, какое правило нарушено.

Как следует из материалов дела, налоговый орган выявил неоприходование структурным подразделением денежной наличности, полученной 18.11.2008, в кассу предприятия ООО "ПТК-Сервис" в размере 78 090,33 рубля и инкассированной обществом согласно договору N 111 от 09.03.2004 на выполнение работ по инкассации в АКБ "Петербургский городской банк".

Оценивая доводы налогового органа, суд апелляционной инстанции не усматривает в них взаимосвязи с теми признаками, установленного в статье 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правонарушения, которые в качестве его объективной стороны образуют неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности.

Апелляционный суд исходит из того, что под таким неоприходованием следует понимать отсутствие либо искажение учета поступивших в кассу наличных денежных средств (части наличных денежных средств), следствием которого является сокрытие таких денежных средств от налогообложения.

Основным критерием установления факта неоприходования (неполного оприходования) денежной наличности в кассу является превышение фискальных данных отчетов контрольно-кассовой машины над данными бухгалтерского учета.

Как следует из материалов дела и установлено судом: несоответствие показаний денежных суммирующих счетчиков между данными журнала кассира- операциониста и данными бухгалтерского учета проверкой не установлено , напротив, факт полноты и своевременности отражения выручки в фискальной памяти контрольно-кассовой машины зафиксирован налоговым органом в Акте N 011171/2756 от 26.12.2008 и Акте проверки наличных денежных средств N 011171 от 18.11.2008 (л.д.64-67), подтверждается Z-отчетом N 1360, контрольной лентой и журналом кассира -операциониста. Данные, свидетельствующие о расхождении фактического наличия товарно- материальных ценностей и денежных средств с данными бухгалтерского учета, в материалы дела не представлены. Вышеуказанные факты не оспариваются и налоговым органом.

Между тем, обществом в подтверждение оприходования выручки по кассовому аппарату, журналу кассира-операциониста, данным бухгалтерского (налогового учета и ее поступления на расчетный счет организации в материалы дела представлены: копия договора N 111 на выполнение работ по инкассации в банк денежных средств от 09.03.2004 ( т.1 л.д.29-30); копия договора N 223 расчетно-кассового обслуживания от 15.04.2002,предусматривающего пересчет и зачисление на расчетный счет организации, доставленной инкассаторами выручки( т.1 л.д.34-39);копия отчета кассового аппарата с выручкой, полученной 18.11.2008( т.1 л.д.44-45);копия листов из журнала кассира-операциониста ( т.1 л.д.111-112); копия накладной к сумке N 15 на инкассацию за 19.11.2008, подтверждающая сдачу выручки, полученной 18.11.2008 с применением ККМ- инкассаторам(т.1 л.д.40); копия приходного кассового ордера и выписки по расчетному счету за 20.11.2008, подтверждающие доставку инкассаторами, прием банком и зачисление на расчетный счет всей инкассированной с АЗС выручки ( т.1 л.д.41-43); регистр бухгалтерского учета по отражению инкассируемой выручки "Журнал проводок за 18.11.2008. Места хранения АЗС N 006" ( т.1 л.д.46).

Суд первой инстанции не дал оценки вышеуказанным документам и не указал на наличие факта сокрытия спорной выручки для бухгалтерского учета и налогообложения. Кроме того, судом ошибочно указано на неиспользование обществом возможности ведения кассовой книги автоматизированным способом. Между тем, в материалах дела имеются копии листов кассовой книги (т.1 л.д.100-101,123) доказывающие обратное, а именно ведение кассовой книги автоматизированным способом( в том числе и за 18.11.2008).

Таким образом, в данном случае сам по себе факт несвоевременного отражения в официальной компьютерной версии кассовой книги производимых обществом кассовых операций, в отсутствие сведений о несоответствии последних данным бухгалтерского учета, не образует состава правонарушения, указанного в диспозиции статьи 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях , поскольку данная выручка отражается в отчетности после получения инкассируемой денежной наличности банком.

Апелляционный суд считает, что налоговым органом не представлены доказательства, подтверждающие совершение обществом административного правонарушения, за которое ст.15.1 Кодекса об административных правонарушениях установлена административная ответственность, поэтому отсутствуют основания для привлечения общества к административной ответственности.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, апелляционная жалоба общества подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции отмене.

Руководствуясь п.2 ст. 269, ст. ст.270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области 20 марта 2009 года по делу А56-886/2009 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по г.Санкт-Петербургу от 30.12.2008 N 8170486 о привлечении ООО "ПТК-Сервис" к административной ответственности по ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях .

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Л.В. Зотеева И.Б. Лопато