Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2009 г. N 13АП-4687/2009

г. Санкт-Петербург

21 мая 2009 г.

Дело N А21-531/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурской

судей И. А. Дмитриевой, Н. И. Протас

при ведении протокола судебного заседания: О. В. Енисейской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4687/2009) (заявление) отделения по Гвардейскому району УФК по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.03.2009 по делу N А21-531/2009 (судья С. В. Генина), принятое

по иску (заявлению) УПФ РФ-ГУ в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное)

к Отделению по Гвардейскому району Управления Федерального казначейства по Калининградской области

3-е лицо Войсковая часть 95043

о признании незаконными действий

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

от 3-го лица: не явился (извещен)

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) (далее - УПФ) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Гвардейскому району Управления Федерального казначейства по Калининградской области (далее - УФК, казначейство), выразившихся в возврате без исполнения постановления от 26.02.2008 N 16 о взыскании с войсковой части 95043 пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 20 701 руб. 57 коп., и обязании УФК принять к исполнению указанное постановление.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена войсковая часть 95043 (далее - в/ч 95043).

Решением суда от 11.03.2009 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе УФК просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, поскольку постановление от 26.02.2008 N 16 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не входит в перечень исполнительных документов, установленный статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), действия УФК по возвращению постановления УПФ без исполнения соответствуют требованиям действующего законодательства.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, УПФ в порядке исполнения решения от 26.02.2008 N 16 о взыскании с в/ч 95043 пени на недоимку по страховым взносам на обязательное страхование в сумме 20 701 руб. 57 коп. вынесло постановление от 26.02.2008 N 16 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя-организации.

27.03.2008 судебным приставом-исполнителем Отдела по Гвардейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области (далее - судебный пристав-исполнитель) на основании постановления от 26.02.2008 N 16 возбуждено исполнительное производство N 1/3592/490/4/2008.

В рамках исполнительного производства N 1/3592/490/4/2008 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий от 22.12.2008, согласно которому должник является бюджетной организацией, денежные средства, на которые можно обратить взыскание, отсутствуют.

22.12.2008 исполнительное производство N 1/3592/490/4/2008 окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

11.01.2009 УПФ направило постановление от 26.02.2008 N 16 в УФК для исполнения.

Письмом от 22.01.2009 N 02-07/67 УФК возвратило постановление от 26.02.2008 N 16 без исполнения в связи с тем, что оно не входит в перечень исполнительных документов, установленный статьей 242.1 БК РФ.

УПФ, считая действия УФК по возврату постановления от 26.02.2008 N 16 не соответствующими закону и нарушающими его права, обратилось с заявлением в суд.

Суд, удовлетворяя заявление, указал, что у УФК отсутствовали правовые основания для отказа в принятии постановления от 26.02.2008 N 16 к исполнению, поскольку УПФ соблюден порядок его предъявления.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31, при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда РФ, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждениях Банка России или в кредитной организации.

В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 БК РФ) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 БК РФ.

Поскольку у войсковой части 95043 отсутствовали имущество или доходы, на которое может быть обращено взыскание, то возвращенный судебным приставом-исполнителем исполнительный документ правильно направлен для исполнения в казначейство, через открытые счета в котором осуществляется финансирование учреждения из федерального бюджета, в связи с чем, суд пришел к правомерному выводу о признании незаконными действий УФК по возврату постановления от 26.02.2008 N 16 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя-организации.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Государственная пошлина в сумме 1 000 руб., излишне уплаченная УФК на основании платежного поручения от 01.04.2009 N 2651, подлежит возврату плательщику на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.03.2009 по делу N А21-531/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Отделению по Гвардейскому району Управления Федерального казначейства по Калининградской области 1 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе по платежному поручению от 01.04.2009 N 2651.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

И.А. Дмитриева Н.И. Протас