Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2009 г. N 13АП-12407/2007

г. Санкт-Петербург

21 мая 2009 г.

Дело N А56-11038/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Марченковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14583/2007) Муниципального предприятия "Благоустройство" Муниципального образования "Тихвинский район Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области от 13 сентября 2007 года по делу N А56-11038/2007 (судья Астрицкая С.Т.), принятое

по заявлению Администрации Тихвинского городского поселения

к Муниципальному предприятию "Благоустройство" Муниципального образования "Тихвинский район Ленинградской области", Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт - Петербургу и Ленинградской области Тихвинский отдел

3-е лицо: МП "Тихвин-Теплосеть"

о признании недействительной государственной регистрации

при участии:

от истца: Якушина Т.В., доверенность N 02-03-21-7/09 от 12.01.09г.

от ответчика: 1) Панкратова О.Н., доверенность от 06.04.09г. 2) Орлова Н.В., доверенность N 14 от 11.01.09г.

от 3-го лица: не явился

установил:

Администрация Тихвинского городского поселения (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области с иском к Муниципальному предприятию "Благоустройство" (далее - МП "Благоустройство"), Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт - Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление) о признании недействительной государственной регистрации права хозяйственного ведения Муниципального предприятия "Благоустройство" Муниципального образования "Тихвинский район Ленинградской области" на здание производственной базы УЖКХ, расположенное по адресу, Ленинградская область, г. Тихвин, ул. Победы, д. 1а, в составе: производственная база, мастерские, гаражи, гараж и склад.

Решением от 13.09.2007 г. заявленные требования удовлетворены, признана недействительной государственная регистрация прав хозяйственного ведения МП "Благоустройство" на здание производственной базы УЖКХ, расположенное по адресу, Ленинградская область, г. Тихвин, ул. Победы, д. 1а, в составе: производственная база, мастерские, гаражи, гараж и склад.

МП "Благоустройство" в апелляционной жалобе просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, считая обжалуемое решение незаконным и не обоснованным, вынесенным с неправильным применением норм материального и процессуального права.

По мнению подателя апелляционной жалобы, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и другие федеральные законы не предусматривают способа защиты нарушенного права, указанного в исковом заявлении.

Суд не привлек к участию в деле Муниципальное предприятие "Теплосеть", которому спорное имущество передано в хозяйственное ведение, чем нарушил положения п.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом не исследовался вопрос о соблюдении заявителем срока для подачи заявления о признании недействительным ненормативного акта, предусмотренного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерности изъятия имущества у ответчика.

В ходе судебного разбирательства апелляционный суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для безусловной отмены решения, поскольку суд первой инстанции не привлек к участию в деле юридическое лицо, о правах и обязанностях которого вынесено решение - Муниципальное предприятие "Теплосеть", за которым часть спорного имущества была закреплена на праве хозяйственного ведения согласно распоряжению Мэра от 08.05.1997 г. N 52 "О передаче и закреплении помещений, расположенных по адресу: город Тихвин, улица Победы, дом 1а", договору от 12.03.1993 г. N 10 на передачу в хозяйственное ведение муниципальной собственности.

Рассматривая дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, апелляционный суд привлек Муниципальное предприятие "Теплосеть" в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

МП "Теплосеть" (после реорганизации - МП "Тихвин-Теплосеть") в отзыве на иск указало, что считает неправомерной государственную регистрацию права хозяйственного ведения МП "Благоустройство", поскольку до 2003 года балансодержателями часть помещений административного здания, расположенного по адресу: г. Тихвин, ул. Победы, д. 1 "а" (впоследствии "Производственная база УЖКХ") являлись МП "Благоустройство" и МУП "Теплосеть". С сентября 2003 года МП "Благоустройство" не имело в хозяйственном ведении помещений Производственной базы УЖКХ, а с марта 2005 года и не пользовалось ими.

Муниципальное предприятие "Благоустройство" возражает против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве, указывая на то, что законом не предусмотрено наделение муниципального унитарного предприятия имуществом на ином вещном праве, в частности на праве безвозмездного пользования. Предприятие фактически не отказалось от права хозяйственного ведения на имущество, поскольку одновременно с отказом просило передать имущество по договору безвозмездного пользования, таким образом собственник имущества не имел правомочий для его изъятия.

Администрация заявила об изменении заявленных требований и просила признать недействительным зарегистрированное Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 25.09.2006г за N 47-78-28/021/2006-033 право хозяйственного ведения МП "Благоустройство" муниципального образования "Тихвинский район Ленинградской области" на здание производственной базы УЖКХ в составе: производственная база, мастерские, гаражи, гараж и склад, нежилое, площадью 4038 кв.м., кадастровый (или условный) номер 47-16-12/2002-67, расположенное по адресу: Ленинградская область, Тихвинский район, г.Тихвин, ул.Победы, д.1а.

УФРС оставило решение вопроса на усмотрение суда.

Администрация указывает, что с 01.01.2006 г. собственником здания по адресу: г. Тихвин, ул. Победы, д. 1 "а" в соответствии с законом Ленинградской области от 04.08.2006 N 82-оз "Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области" (вступил в законную силу 24.08.2006 г.), является Тихвинское городское поселение (приложение 2, таблица 1 Закона), здание производственной базы числится в казне муниципального образования за N17-К0200029-110029.

Вместе с тем, 13.10.2006г. Управлением зарегистрировано право хозяйственного ведения МП "Благоустройство" на спорные объекты, что послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 78-АА N 881969 основанием для государственной регистрации права хозяйственного ведения МП "Благоустройство" послужил договор на передачу в полное хозяйственное ведение муниципальной собственности N 9 от 03.02.93г. с дополнительным соглашением от 04.10.99г. N 138.

Муниципальное предприятие "Благоустройство" зарегистрировано Администрацией Тихвинского района Ленинградской области 06.10.1992 г. за N 287.

Распоряжением мэра Тихвинского района от 08.05.1997 N 52-ра часть здания производственной базы площадью 1 159,6 кв.м была изъята из хозяйственного ведения Муниципального предприятия "Благоустройство" и закреплена на праве хозяйственного ведения за МП "Теплосеть".

Распоряжение от 08.05.1997 г. N 52-ра в установленном законодательством порядке не оспорено.

Владение оставшейся частью здания производственной базы УЖКХ на праве хозяйственного ведения прекращено по инициативе ответчика на основании заявления от 09.09.2003 г.

Пользование частью здания производственной базы УЖКХ на праве безвозмездного пользования прекращено также по инициативе ответчика 01.03.2005 г. в соответствии с актом приема-передачи от 01.03.2005 г.

На основании Распоряжения главы Администрации МО "Тихвинский район Ленинградской области" от 19.09.03г. N 489-ра имущество изъято из хозяйственного ведения МУП "Благоустройство".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.08г. по делу N А56-2313/2008 МП "Благоустройство" отказано в удовлетворении требований о признании незаконным произведенного изъятия из хозяйственного ведения предприятия здания производственной базы УЖКХ.

В связи с отказом предприятия от права хозяйственного ведения на объект (письмо от 09.09.2003 N 156) и изданием распоряжения Главы администрации МО "Тихвинский район Ленинградской области" об изъятии имущества (в том числе здания производственной базы) по адресу: ул. Победы, дом 1а, из хозяйственного ведения предприятия представленный на государственную регистрацию договор от 03.02.1993 г. N 9 на передачу в хозяйственное ведение муниципальной собственности прекратил свое действие. 24.10.2003 г. имущество производственной базы было передано по акту приема-передачи N 252 в казну муниципального образования "Тихвинский район Ленинградской области".

При таких обстоятельствах регистрация права хозяйственного ведения МП "Благоустройство" на спорный объект произведена неправомерно в отсутствие правовых оснований. МП "Благоустройство" не является надлежащим правообладателем в отношении здания производственной базы УЖКХ.

На основании вышеизложенного требование администрации о признании недействительным зарегистрированного права хозяйственного ведения МП "Благоустройство" на здание следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2007г. по делу N А56-11038/2007 отменить.

Признать недействительным зарегистрированное Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 25.09.2006г за N 47-78-28/021/2006-033 право хозяйственного ведения МП "Благоустройство" МО "Тихвинский район Ленинградской области" на здание производственной базы УЖКХ в составе: производственная база, мастерские, гаражи, гараж и склад, нежилое, площадью 4038,0 кв.м., кадастровый (условный) номер 47-16-12/2002-67, расположенное по адресу: 187550 Ленинградская область, Тихвинский район, г.Тихвин, ул.Победы, д.1а.

Взыскать с МП "Благоустройство" в пользу Администрации Тихвинского городского поселения 2 000 руб. расходов по госпошлине по иску.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Серикова