Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2009 г. N 13АП-2168/2009

г. Санкт-Петербург

28 мая 2009 г.

Дело N А56-31887/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего А.Б. Семеновой

судей Л.В. Зотеевой, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания: Т.Н. Светловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2168/2009) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2008 по делу N А56-31887/2008 (судья М.Г. Никитушева), принятое

по иску (заявлению) ООО "Магистральстройсервис"

к Балтийской таможне

об оспаривании действий

при участии:

от истца (заявителя): представителя А.В. Савченко (доверенность от 24.04.09 N 23)

от ответчика (должника): представителя М.С. Тихановской (доверенность от 11.01.09 N 04-19/10)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Балтийской таможни (далее - таможня, таможенный орган), выразившихся в списании денежных средств в результате принятия решения об окончательной корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по грузовой таможенной декларации (ГТД) N 10216100/010808/0074977, и обязании восстановить нарушенные права общества путем зачета денежных средств в сумме 180631,02руб. в счет уплаты будущих таможенных платежей.

Решением от 10.12.2008 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе, уточненной в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, таможня, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить. По мнению подателя жалобы, действия таможни по списанию денежных средств правомерны и соответствуют действующему законодательству, поскольку общество самостоятельно распорядилось своими денежными средствами, предоставив платежное поручение от 29.07.2008 N 26.

В судебном заседании представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель общества возражал против ее удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 01.08.2008 общество как получатель и декларант подало в Балтийскую таможню грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10216100/010808/0074977 на товары профили фасонные из ПВХ сложной геометрической формы, с постоянным по всей длине поперечным сечением, без доп.обработки, с отверстиями (л.д.10-11).

Декларант определил таможенную стоимость товара по цене сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (Далее - Закон N5003-1).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости обществом был представлен в таможенный орган пакет документов, предусмотренный Приказом ФТС Российской Федерации от 25.04.2007 N 536 (л.д.8-9), дополнительно представленный суду апелляционной инстанции (л.д.71-189).

Таможня не согласилась с заявленной декларантом таможенной стоимостью товара и направила 01.08.2008 запрос о предоставлении в срок до 01.09.2008 дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости (л.д.18). Общество письмом от 01.09.2008 N 01/09-08/11 представило таможенному органу имеющиеся в его распоряжении документы: копию экспортной декларации от 05.07.2008, бухгалтерские документы по оприходованию и реализации товара (л.д.19).

Таможня, не согласившись с заявленной обществом таможенной стоимостью товаров, 01.08.2008 направила в адрес общества требование о ее корректировке и предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей с расчетом размера обеспечения (л.д.20-21).

Общество письмом от 01.08.2008 N 01/08-08/9 выразило согласие на предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей по ГТД N 10216100/010808/0074977 в случае принятия таможенным органом решения о корректировке величины заявляемой таможенной стоимости (л.д.22).

Таможней за счет таможенных платежей, перечисленных обществом платежным поручением от 29.07.2008 N 26 (л.д.28), были списаны денежные средства общества в сумме 180631,02 руб. без выдачи таможенной расписки о внесенной сумме обеспечения. 05.08.2008 ввезенный по ГТД N 10216100/010808/0074977 товар был выпущен таможенным органом.

Считая такие действия таможни по списанию денежных средств незаконными, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия таможни по списанию платежей в отсутствие распоряжения общества и без выдачи таможенной расписки не соответствуют положениям Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ) и нарушают права и законные интересы заявителя.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает жалобу таможенного органа не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

Согласно пункту 4 приведенной статьи в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Пунктом 6 указанной нормы предусмотрено, если в сроки выпуска товаров процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. В случае, когда таможенный орган определяет таможенную стоимость товаров после выпуска товаров, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей, если требуется доплата таможенных пошлин, налогов (пункт 7 статьи 323 ТК РФ).

Согласно статье 350 ТК РФ принудительное взыскание таможенных платежей таможенными органами возможно только в случае неисполнения требования об уплате таможенных платежей в срок, установленный ТК РФ.

В соответствии со статьей 330 ТК РФ авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров.

Денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со статьей 353 ТК РФ. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача им или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие намерение общества использовать внесенные на счет таможни авансовые платежи в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей по ГТД N 10216100/010808/0074977.

Довод апелляционной жалобы о том, что обеспечение уплаты таможенных платежей ООО "Магистральстройсервис" подтверждается письмом от 01.08.2008 с указанием реквизитов платежного поручения, признается апелляционным судом несостоятельным. Названное письмо содержит согласие на выпуск товара под внесение обеспечений уплаты таможенных платежей в случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости товара. В рассматриваемом случае доказательств согласия общества на списание денежных средств за счет авансовых платежей в качестве уплаты таможенных платежей таможней не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что действия таможни по списанию авансовых платежей в отсутствие распоряжения общества не соответствуют положениям ТК РФ и нарушают законные интересы общества.

Частью 5 статьи 345 ТК РФ предусмотрено, что в подтверждение внесения денежного залога лицу, внесшему денежные средства в кассу или на счет таможенного органа, выдается таможенная расписка, форма и порядок использования которой определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии со статьей 357 ТК РФ.

В нарушение положения данной нормы таможенного законодательства таможенным органом не была выдана обществу таможенная расписка о внесенной сумме обеспечения.

Так же апелляционный суд принимает во внимание то обстоятельство, что таможенный орган, запросив у общества дополнительные документы и предоставив срок для их предоставления до 01.09.2008, уже 05.08.2008 самостоятельно скорректировал таможенную стоимость ввезенного товара, о чем свидетельствует заполненная форма ДТС-2, и произвел доначисление таможенных платежей (КТС-1).

Согласно пункту 1 статьи 153 ТК РФ при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 настоящего Кодекса, выпуск товаров не осуществляется.

Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно данной норме таможенного законодательства таможенные органы обязаны уведомить декларанта о выявленных нарушениях и совершении необходимых действий требованием, форма которого предусмотрена Приказом ГТК РФ от 02.10.2003 N 1096 "Об утверждении форм документов".

В данном случае требование таможенного органа распорядиться денежными средствами в результате окончательной корректировки таможенной стоимости в адрес общества не направлялось.

Апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки выводов суда, изложенных в обжалуемом судебном акте, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, в связи с чем апелляционный суд не усматривает основания для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 декабря 2008 года по делу N А56-31887/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева И.Г. Савицкая