Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2009 г. N 13АП-3435/2009

г. Санкт-Петербург

25 мая 2009 г.

Дело N А56-45379/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурской

судей И. А. Дмитриевой, Н. И. Протас

при ведении протокола судебного заседания: О. В. Енисейской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3435/2009) (заявление) ЗАО "КАСКАД" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.02.2009 по делу N А56-45379/2008 (судья А. Л. Каменев), принятое

по иску (заявлению) ООО "КАСКАД"

к Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным отказа в государственной регистрации

при участии:

от заявителя: Гришин Г. А. (доверенность от 07.10.2008 N 05)

от ответчика: Евдокимов А. В. (доверенность от 12.09.2009 N 03-18/00203)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "КАСКАД" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, а также обязании Инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества и произвести государственную регистрацию ликвидации заявителя.

Решением суда от 09.02.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также нарушение норм материального права. По мнению подателя жалобы, право отклонять или принимать требования кредиторов принадлежит ликвидатору, неправильное оформление документов, представленных в налоговый орган для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, не является основанием для отказа в государственной регистрации.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, единственным участником ООО "КАСКАД" Н. Я. Соколовым принято решение от 25.11.2007 N 3 о прекращении деятельности Общества путем добровольной ликвидации. Ликвидатором назначен А. Б. Клевцов, Н. Я. Соколов сложил с себя полномочия генерального директора Общества.

Сообщение о ликвидации Общества опубликовано в Вестнике государственной регистрации от 20.02.2008 N 7 (л.д.15).

08.09.2008 ликвидатором Общества А. Б. Клевцовым представлены в регистрирующий орган: заявление о ликвидации Общества, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, документ о представлении сведений в Пенсионный Фонд РФ, решение о ликвидации, доверенность, о чем выдана расписка по форме N Р16001 (л.д.23).

В соответствии с окончательным ликвидационным балансом, утвержденным решением единственного участника Общества от 03.09.2008 N 5 (л.д.26-28), кредиторская задолженность отсутствует, расчеты со всеми кредиторами и дебиторами Общества не производились в связи с отсутствием установленных требований.

Между тем, Инспекцией установлено, что по сведениям, представленным из Межрайонной ИФНС N 22 по Санкт-Петербургу, где ООО "КАСКАД" состоит на налоговом учете, у Общества имеется задолженность перед бюджетами всех уровней в сумме 1855,05 руб. (л.д.18).

Поскольку информация о наличии задолженности по уплате обязательных платежей в ликвидационном балансе, представленном на регистрацию, не была отражена, регистрирующий орган пришел к выводу о том, что ликвидационный баланс, содержащий достоверные сведения, на регистрацию ликвидации юридического лица не представлен.

Решением от 12.09.2008 N 125267А Инспекция отказала в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией со ссылкой на статью 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридический лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Посчитав незаконным отказ Инспекции в государственной регистрации Общества в связи с его ликвидацией, Общество обратилось с заявлением в суд.

Суд, отказывая Обществу в удовлетворении заявления, сделал вывод о непредставлении Обществом в регистрирующий орган пакета документов, содержащего достоверные сведения для регистрации ликвидации.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Порядок добровольной ликвидации юридического лица по решению его учредителей, а, также, очередность расчетов с кредиторами ликвидируемого юридического лица установлены статьями 63, 64 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

- ликвидационный баланс;

- документ об уплате государственной пошлины;

- документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью четвертой статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

В силу положений статьи 22 Закона N 129-ФЗ указанные документы представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее, чем через два месяца с момента помещения в органах печати публикации о ликвидации юридического лица.

Согласно статье 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган, который принял данное решение.

В обоснование наличия у Общества задолженности по налогам Инспекция ссылается на требование N 1481 по состоянию на 11.03.2008 об уплате налогов и сборов, выставленное Межрайонной ИФНС России N 22 по Санкт-Петербургу, согласно которому Обществу предложено уплатить недоимку по единому налогу, распределяемому по уровням бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 1 233 руб. в срок до 31.03.2008. Также в требовании указаны сведения о числящейся у заявителя недоимке в сумме 1870,16 руб.

Вместе с тем, Инспекция не доказала, что Межрайонной ИФНС России N 22 по Санкт-Петербургу приняты меры, направленные на взыскание задолженности перед бюджетом в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации порядке.

Представленный в материалы дела реестр отправки заказных писем не подтверждает, что 18.03.2008 в адрес ООО "КАСКАД" направленно именно требование N 1481 по состоянию на 11.03.2008.

Доказательств того, что на дату представления в налоговый орган ликвидационного баланса (08.09.2008) у Общества имелась задолженность по налогам, Инспекцией не представлено.

Таким образом, заявителем соблюден установленный статьей 63 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица и представлены в регистрирующий орган все предусмотренные Законом N 129-ФЗ документы, в связи с чем, у Инспекции отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене в связи с неполным выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Руководствуясь статьями 269 п.2, 270 п. 3, ч.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.02.2009 по делу N А56-45379/2008 отменить.

Признать незаконным отказ Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу в государственной регистрации ООО "КАСКАД" в связи с его ликвидацией, недействительным решение Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу от 12.09.2008 N 125267А.

Обязать Межрайонную ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "КАСКАД".

Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу в пользу ООО "КАСКАД" 3 000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

И.А. Дмитриева Н.И. Протас