Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2009 г. N 13АП-2163/2009

г. Санкт-Петербург

26 мая 2009 г.

Дело N А26-6114/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Марченко Л.Н.

судей Гафиатуллиной Т.С., Копыловой Л.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матюхиной Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2163/2009) (Государственного учреждения Республики Карелия "Костомукшское центральное лесничество" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.01.2008г. по делу N А26-6114/2008 (судья Зинькуева И.А.), принятое

по иску Государственного учреждения Республики Карелия "Костомукшское центральное лесничество"

к открытому акционерному обществу "Сегежский ЦБК"

о взыскании 59 097 руб. 48 коп.

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение Республики Карелия "Костомукшское центральное лесничество" (далее - ГУ РК "Костомукшское центральное лесничество", Лесничество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к открытому акционерному обществу "Сегежский ЦБК" (далее - ОАО "Сегежский ЦБК", Общество) о взыскании (с учетом уточнения требований) 59 097 руб. 28 коп. неустойки за нарушение лесохозяйственных требований.

Решением суда от 15.01.2009г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Лесничество просит решение суда от 15.01.2009г. отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу Лесничества - без удовлетворения, считая ее доводы необоснованными.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, в судебное заседание не явились, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором аренды участков лесного фонда от 01.01.2005г. N 4 правопредшественником истца - федеральным государственным учреждением "Суккозерский лесхоз", Обществу выданы лесорубочные билеты от 09.10.2006г. N 62, от 15.11.2006г. N 80, от 06.12.2006г. N 84, от 13.12.2006г., N N 93, 98, от 27.12.2006г. NN113, 114, 116 для осуществления заготовки древесины в выделенных кварталах Суккозерского и Гимольского лесничеств. Лесорубочные билеты выданы сроком на один год.

В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Республики Карелия от 22.11.2007г. N 417-р-П государственное учреждение Республики Карелия "Костомукшский лесхоз", государственное учреждение Республики Карелия "Муезерский лесхоз", государственное учреждение Республики Карелия "Суккозерский лесхоз" реорганизованы в форме слияния, образовав государственное учреждение Республики Карелия "Костомукшское центральное лесничество", которое зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером 1081031000357.

По окончании срока действия лесорубочных билетов Лесничество уведомило Общество о проведении 5, 6, 9, 18, 19, 25 июня и 04 июля 2008 года освидетельствования мест рубок и предложило направить своего представителя для участия в освидетельствовании.

В назначенные дни истец в присутствии лесопользователя провел освидетельствование мест рубок и по результатам проверки составил акты от 05.06.2008г., от 06.06.2008г., от 09.06.2008г., от 18.06.2008г., от 19.06.2008г., 25.06.2008г., 04.07.2008г., в которых зафиксировал ряд допущенных лесопользователем нарушений Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998г. N 551 (далее - Правила).

На основании данных актов истец, руководствуясь пунктом 72 Правил, начислил Обществу неустойку в размере 59 097 руб. 48 коп. и направил ему претензионные письма от 19.06.2008г. N 604, от 02.07.2008г. N 753, от 16.07.2008г. N 811, от 22.07.2008г. N 838 с предложением уплатить неустойку в сумме 59 097 руб. 48 коп. в добровольном порядке.

Поскольку претензии о добровольной уплате неустойки ответчик не удовлетворил, неустойку не уплатил, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Основанием возникновения рассматриваемых правоотношений является договор аренды участков лесного фонда от 01.01.2005г. N 4 и лесорубочные билеты, выданные Обществу в 2006 году.

Статьей 111 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, действовавшей в период выдачи ответчику лесорубочных билетов, установлена обязанность граждан и юридических лиц возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и основания применения к лесопользователям, допустившим нарушения лесохозяйственных требований, такой меры ответственности, как неустойка, и ее размеры определялись Правилами.

В соответствии с разделом VI Правил освидетельствование мест рубок и подсочки древостоев является способом контроля за соблюдением лесопользователями требований Правил.

Акт освидетельствования в случае выявления нарушений служил основанием для начисления неустоек и являлся официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустоек за нарушения требований названных Правил (пункт 65 Правил).

Однако постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2008г. N 169 Правила признаны утратившими силу и после 01.04.2008г. применению не подлежат.

Неустойка, предусмотренная разделом VIII Правил "Ответственность за нарушения лесохозяйственных требований", являлась, по сути, административной санкцией, установленной актом публичного права за определенные нарушения правил поведения, общеобязательных для неограниченного круга лесопользователей.

Поскольку к моменту проведения освидетельствования 05.06.2008г., 06.06.2008г., 09.06.2008г., 18.06.2008г., 19.06.2008г., 25.06.2008г., 04.07.2008г. и выявления нарушений лесохозяйственных требований Правила, как нормативный правовой акт, регламентирующий порядок и условия привлечения к ответственности, а также устанавливающий размер административной санкции, были отменены, у истца отсутствовали правовые основания для возбуждения предусмотренной Правилами процедуры привлечения лесопользователя к ответственности и начисления неустойки, установленной Правилами.

С учетом изложенного судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.01.2009г. по делу N А26-6114/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.Н. Марченко

Судьи

Т.С. Гафиатуллина Л.С. Копылова