Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2009 г. N 13АП-12650/2008

г. Санкт-Петербург

29 мая 2009 г.

Дело N А21-7950/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Савицкой И.Г.

судей Дмитриевой И.А., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Барминой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер13АП-12650/2008) Административно-технической инспекции (Служба) Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.11.2008 по делу N А21-7950/2008 (судья Гурьева И.Л.), принятое

по заявлению Индивидуального предпринимателя Жмайлова Сергея Петровича

к Административно-технической инспекции (Служба) Калининградской области

о признании незаконным постановления

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

установил:

Индивидуальный предприниматель Жмайлов Сергей Петрович (далее - ИП Жмайлов С.П., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным постановления Административно - технической инспекции (службы) Калининградской области (далее - Инспекция, административный орган) от 26.08.2008 г. года N 403 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 38 Кодекса РФ об административных правонарушениях Калининградской области (далее ККооАП РФ).

Решением от 10.11.2008 года суд первой инстанции требования заявителя удовлетворил.

Не согласившись с решением суда, Административно - техническая инспекция (служба) Калининградской области направила апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить по тем основаниям, что решение вынесено при неполном выяснении обстоятельств. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции дал ненадлежащую оценку действиям индивидуального предпринимателя Жмайлова С.П., которые образуют состав административного правонарушения, что подтверждается соответствующими доказательствами, имеющимися в материалах дела. Инспекция считает, что предприниматель осуществил вырубку кустарника, а именно кустов шиповника и боярышника без порубочного билета.

В связи с невозможностью изготовления мотивированного постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу, которое было рассмотрено под председательством судьи Петренко Т.И. 02.02.2009 года, апелляционная жалоба Инспекции в соответствии с частью 1 статьи 18 АПК РФ передана в производство судьи Савицкой И.Г. на основании распоряжения заместителя председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2009. Рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 19.05.2009.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, инспектором ОМ БППРИАЗ при УВД Калининградской области Герасимовым М.В. 07.08.2008 года в 16 часов 30 минут обнаружено, что предприниматель Жмайлов С.П. в городе Калининграде по адресу: ул. Батальная, 1б на прилегающей территории к торговому центру "У озера" осуществил вырубку кустарника (боярышник, шиповник) без порубочного билета. По результатам проверки инспектором Герасимовым М.В. был сделан вывод о нарушении предпринимателем пункта 15 Положения "О сносе и восстановлении зеленых насаждений на территории Калининграда", утвержденного решением городского Совета депутатов Калининграда от 28.05.2003 N 216 (далее - Положение) и составлен протокол по делу об административном правонарушении от 07.08.2008 г. 006142 (л.д. 26-27).

На основании протокола от 07.08.2008 г. N 006142 и материалов проверки инспекция вынесла постановление от 26.08.2008 г. N 403 (л.д.8-10) о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статье 38 Кодекса РФ об административных правонарушениях Калининградской области и назначила административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Предприниматель, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения, с вынесенным постановлением не согласился и обратился в арбитражный суд с заявлением.

Из договора на передачу в аренду городских земель от 15.04.2008 г. N 009384 (л.д.11-17) следует, что гражданин Жмайлов С.П. является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:15 08 20:0002 площадью 1527 кв.м., представленным под существующий торговый комплекс, расположенный по адресу: ул. Батальная, 1б, город Калининград.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении от 07.08.2008 г. N 403 (л.д.26-27) отражены пояснения Жмайлова С.П., согласно которым, он действительно проводил работы по уборке и вырезке дикорастущего кустарника, а именно кустов шиповника и боярышника, в котором происходило скопление мусора. Также предприниматель пояснил, что кустарник высадил сам и он (кустарник) не является деревьями, поэтому порубочный билет не нужен.

Факт вырубки кустарника, а именно кустов шиповника и боярышника подтверждается представленными материалами дела, в том числе фототаблицами, представленными как приложение к протоколу от 07.08.2009 N 006142 (л.д. 51-54).

В соответствии со статьей 38 ККооАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных правил охраны зеленых насаждений на территории Калининградской области, а также непринятие гражданами, должностными лицами и юридическими лицам мер к охране находящихся в их ведении зеленых насаждений.

В соответствии с пунктом 15 Положения во всех случаях вырубка зеленых насаждений на территории города Калининграда производится по порубочным билетам, выданным отделом охрану окружающей среды мэрии Калининграда.

В соответствии с пунктом 2 Положения зеленые насаждения города Калининграда - это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного происхождения или посаженных на определенной территории.

Предприниматель не оспаривает факт вырубки кустарника, а именно кустов шиповника и боярышника, а следовательно предприниматель правомерно привлечен к ответственности за нарушение статьи 38 ККооАП РФ.

Апелляционным судом проверен порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности, нарушений не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.11.2008 по делу N А21-7950/2008 отменить.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Жмайлова Сергея Петровича о признании незаконным и отмене постановления Административно - технической инспекции Калининградской области от 26.08.2008 N 403 о привлечении его к административной ответственности по статье 38 Кодекса об административных правонарушениях Калининградской области в виде 20 000 руб. штрафа отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.А. Дмитриева А.Б. Семенова