Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2009 г. N 13АП-4670/2009

г. Санкт-Петербург

26 мая 2009 г.

Дело N А56-52635/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Борисовой Г.В., Шульги Л.А.

при ведении протокола судебного заседания Немшановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4670/2009) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2009 по делу N А56-52635/2008 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению ЗАО "ПНТ-ГСМ"

к Балтийской таможне

о признании незаконным бездействия и обязании произвести зачет

при участии:

от заявителя: С.Е. Аронов, дов. N 01/09 от 11.01.2009

от ответчика: М.С. Тихановская, дов. N 04-09/10 от 11.01.2009, А.В. Пилипенко, дов. N 15-05/10252 от 01.04.2009

установил:

Закрытое акционерное общество "ПНТ-ГСМ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, предмет которого уточнен в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (далее - таможня), выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по полным таможенным декларациям и обязании произвести зачет в счет будущих таможенных платежей сумму, уплаченную по полным таможенным декларациям в размере 1 758 500 руб.

Решением суда от 13.02.2009 требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда отменить, считая, что оно вынесено с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при подаче как временной таможенной декларации, так и полной.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Общества просил решение суда оставить без изменения по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в 2005-2008 при подаче временных таможенных деклараций N N 10216080/240905/0086248, 10216080/300905/0088704, 10216080/300905/0088727, 10216080/281005/0100541, 10216080/181105/0109096, 10216080/021205/0115687, 10216080/201205/0123759, 10216080/230206/0016584, 10216080/200306/0026537, 10216080/300306/0031455, 10216080/200406/0040291, 10216080/020506/0045113, 10216080/280406/0043560, 10216080/120506/0050076, 10216080/170506/0052579, 10216080/240506/0055814, 10216080/200606/0067774, 10216080/190706/0081410, 10216080/260706/0085095, 10216080/160806/0095111, 10216080/190107/0005320, 10216080/220107/0006148, 10216080/190107/0005317, 10216120/081107/0000600, 10216120/301107/0002809, 10216120/160108/0000523, 10216120/240108/0001164, 10216120/010208/0001902, 10216120/270308/0007148 для таможенного оформления поставляемых на экспорт товаров обществом уплачены таможенные сборы за таможенной оформление в сумме 1 809 000 руб.

После убытия заявленных на экспорт товаров с таможенной территории РФ общество подало полные таможенные декларации, по которым таможней также удержаны таможенный сборы в сумме 1 809 000 руб.

Считая уплату таможенных сборов при подаче полных таможенных деклараций необоснованной, Общество 09.09.2008 обратилось в таможню с заявлением N 0558/2008 от 08.09.2008 о зачете таможенных сборов в сумме 1 809 000 руб. в счет будущих платежей.

Письмом от 13.10.2008 N 15-05/21445 таможенный орган сообщил, что по вопросу возврата сборов за таможенное оформление в соответствии с письмом ФТС от 08.10.2008 N 01-11/41807 возврат сумм таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченных при подаче полных таможенных деклараций может осуществляться только на основании вступивших в законную силу решений судов.

Считая незаконным бездействие таможни, выразившееся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по полным таможенным декларациям, Общество обратилось в суд, при этом уточнив предмет требования после проведенной с таможней сверки расчетов в части суммы подлежащих зачету таможенных платежей в размере 1 758 500 руб.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества, и апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.

Статьей 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей Таможенного кодекса Постановлением от 28.12.2004 N 863 определены ставки таможенных сборов.

Согласно пункту 7 указанного Постановления в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

По делу о признании недействующим пункта 7 Постановления от 28.12.2004 N 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.2006 N ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 N КАС06-267 отметил: подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

С учетом данного вывода установленная пунктом 7 Постановления от 28.12.2004 N 863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Как следует из подпункта 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ, к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

В соответствии со статьей 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

Таким образом, уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Указанная позиция содержится также в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 4574/08.

С учетом изложенного, бездействие Балтийской таможни, выразившиеся в неосуществлении зачета излишне уплаченных таможенных платежей по полным таможенным декларациям в размере 1 758 500 рублей, является незаконным.

Размер данной суммы таможенным органом не оспаривается.

Суд первой инстанции оценил представленные доказательства и принял решение в соответствии с нормами материального права, апелляционная инстанция не усматривает оснований для переоценки выводов суда и отмены решения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2009 по делу N А56-52635/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Г.В. Борисова Л.А. Шульга