Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2009 г. N 13АП-5311/2009

г. Санкт-Петербург

01 июня 2009 г.

Дело N А56-47819/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Будылевой М.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Лущаевым С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5311/2009) Управления Федеральной регистрационной службы по Псковской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2009 года по делу N А56-47819/2008 (судья Гранова Е.А.), принятое

по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Псковской области

к Арбитражному управляющему Белкину Андрею Геннадьевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Волков А.С. - доверенность от 25.05.2009 года;

Поляков В.Ю. - доверенность от 25.05.2009 года;

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Псковской области обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Белкина Андрея Геннадьевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2009 года в удовлетворении требования Управления Федеральной регистрационной службы по Псковской области о привлечении арбитражного управляющего Белкина Андрея Геннадьевича к административной ответственности отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение отменить, полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представитель не явился. Материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель ответчика просил оставить решение без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции установил:

Определением Арбитражного суда Псковской области от 24.06.2008 года по делу А52-4704/2008 Белкин А.Г. назначен конкурсным управляющим Сельскохозяйственного производственного кооператива "Красное знамя".

Управлением ФРС по Псковской области на основании жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Псковской области от 01.10.2008 года N 09-21/38305, содержащей сведения о нарушении норм Федерального закона от 26.10.2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедуры банкротства, в отношении Белкина Андрея Геннадьевича была проведена проверка.

При проведении проверки должностным лицом Управления ФРС по Псковской области в действиях арбитражного управляющего Белкина А.Г. были обнаружены признаки административного правонарушения, в частности:

непредставление собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе, непроведение собрания кредиторов (в нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве);

нарушение сроков для опубликования сведений о введении конкурсного производства и назначении конкурсного управляющего (в нарушение п. 1 ст. 54 Закона о банкротстве);

использование одновременно нескольких счетов СПК "Красное знамя" в банках или иных кредитных организациях в нарушение п. 1 ст. 133 Закона о банкротстве);

нарушение законных интересов Управления ФНС в деле о банкротстве, выразившееся в затягивании процедуры банкротства, а также нарушение требований п. 6 ст. 24 Закона о банкротстве о разумности и добросовестности действий арбитражного управляющего в интересах должника, кредиторов и общества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Управлением ФРС по Псковской области в отношении Белкина А.Г. постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30.10.2008, предусмотренном частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, а также для вызова Белкина А.Г. в Управление ФРС по Псковской области для составления протокола об административном правонарушении.

По результатам проверки Управлением ФРС по Псковской области составлен протокол об административном правонарушении от 30.10.2008 года N 00136008, после чего Управление обратилось в суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего Белкина А.Г. к административной ответственности.

В апелляционной жалобе Управление ссылается на то, что в соответствии с п. 1 ст. 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, иную информацию не реже чем один раз в месяц.

Апелляционная инстанция отклоняет данный довод апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства, а также иную информацию не реже, чем раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Правомочным считается собрание кредиторов, на котором присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов (в соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона о банкротстве).

Как правильно установил суд первой инстанции, публикация в Российской газете о назначении Белкина А.Г. конкурсным управляющим СПК "Красное знамя" имела место 02.08.2008 года.

Согласно п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, то есть реестр был закрыт 02.10.2008 года. Таким образом, собрание кредиторов могло проводиться только после 02.10.2008 года. Следовательно, конкурсным управляющим не допущено нарушение периодичности представления собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информация о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства, а также иной информации.

При таком положении судом первой инстанции полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение арбитражного суда принято без нарушения норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01 апреля 2009 года по делу N А56-47819/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

М.В. Будылева Л.П. Загараева