Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2009 г. N 13АП-3529/2009

г. Санкт-Петербург

02 июня 2009 г.

Дело N А56-26563/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Долониной С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3529/2009) Межрегиональной общественной организации "Спортивно-технический центр "Монолит"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2009г. по делу N А56-26563/2008(судья Ракчеева М.А.), принятое

по заявлению Межрегиональной общественной организации "Спортивно-технический центр "Монолит"

к 1. Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области, 2. Муниципальному образованию "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области

о признании недействительным распоряжений

при участии:

от истца: Пьянковой В.В. (доверенность б/н от 06.03.2009г., паспорт)

от первого ответчика: не явился (извещен), от второго ответчика: адвоката Заплаткина А.Н. (удостоверение адвоката N 4545 от 28.02.2006г., доверенность б/н от 11.01.2009г.)

установил:

Межрегиональная общественная организация "Спортивно-технический центр "Монолит" (далее - Организация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области от 06.11.2007 N 565, от 27.02.2008 N 052.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области (далее - ТУ ФАУГИ), МО "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Поселение).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2009г. по делу N А56-26563/2008 в удовлетворении заявления отказано.

На указанное решение заявителем подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит принятый по делу судебный акт отменить. По мнению заявителя, судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем принятый по делу судебный акт подлежит отмене. В апелляционной жалобе податель указывает, что у него имеется зарегистрированное право собственности на жилые дома и квартиры, в отношении которых были вынесены обжалуемые распоряжения, что подтверждается регистрационными удостоверениями БТИ. Само по себе признание судом недействительным Постановления Администрации Всеволожского района Ленинградской области N 2264 от 22.07.1993г., на основании которого возникло право собственности, не прекращает возникшее право собственности. Регистрационные удостоверения БТИ не были признаны недействительными, а жилые дома и квартиры у заявителя не изымались и в собственность МО "Всеволожский район Ленинградской области" не передавались. Государственная регистрация прав на спорное имущество является юридически действительной, а заявитель является титульным владельцем (собственником) спорного имущества.

Муниципальное образование "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области с доводами апелляционной жалобы не согласилось, указав в отзыве на апелляционную жалобу, что заявителем пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на обжалование. Заявитель не доказал наличие правопреемства между созданной 18.06.1993г. Межрегиональной общественной организацией "Спортивно-технический центр "Монолит" и указанной в акте о передаче основных фондов жилищного хозяйства с баланса треста "Севзапэлектросетьстрой" от 01.05.1991 организацией - Спортивно-технический центр "Монолит" Ленинградской хозяйственно-коммерческой ассоциацией "Полифен", что свидетельствует о недоказанности нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемыми ненормативными актами.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области в судебное заседание не явилось, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

При проверке законности и обоснованности принятого по делу судебного акта, апелляционная инстанция не находит оснований для его отмены.

Как явствует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области от 06.11.2007 N 565 в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных Законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утвержден перечень имущества, передаваемого в собственность муниципального образования "Заневское сельское поселение" Всеволожского района Ленинградской области; Администрации предложено представить на утверждение в ТУ ФАУФИ подписанный акт приема-передачи в течение трех недель с момента получения; распоряжение является основанием для возникновения права собственности на передаваемое имущество, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения. Согласно приложению к распоряжению в перечень передаваемого имущества включены жилые дома, расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Суоранда, ул. Ржавского, д. 6, литера А, д. 8, литера А, д. 10, д. 12; ул. Рабочая, д. 3, д. 5, д. 15, д. 18.

Акт приема-передачи подписан Администрацией Поселения и утвержден ТУ ФАУГИ 03.03.2008.

Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области от 27.02.2008 N 052 в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ утвержден перечень имущества, передаваемого в собственность муниципального образования "Заневское сельское поселение" Всеволожского района Ленинградской области; Администрации предложено представить на утверждение в ТУ ФАУФИ подписанный акт приема-передачи в течение трех недель с момента получения; распоряжение является основанием для возникновения права собственности на передаваемое имущество, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения, с момента утверждения акта приема-передачи. Согласно приложению к распоряжению в перечень передаваемого имущества включены следующие квартиры, расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Суоранда, ул. Рабочая, д. 8, кв. 4, кв. 5, д. 7, кв. 3, кв. 1. Акт приема-передачи подписан Администрацией Поселения и утвержден ТУ ФАУГИ 25.04.2008.

Считая указанные ненормативные акты недействительными, поскольку вынесены в отношении имущества, находящегося в собственности заявителя, последний обратился в суд с указанным заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие обжалуемого акта закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обращаясь с требованием о признании недействительными распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области от 06.11.2007 N 565, от 27.02.2008 N 052, заявитель не доказал, что оспариваемые распоряжения нарушают его права и законные интересы.

Судом первой инстанции установлено, что согласно представленным в материалы дела выпискам из архива реестра федерального имущества спорные объекты учтены в казне Российской Федерации.

Документов, подтверждающих вещные права заявителя на спорные жилые дома и квартиры, в материалы дела не представлено.

Акт передачи с 01.05.1991г. основных фондов жилищного хозяйства с баланса треста "Севзапэлектросетьстрой" ССО "Электросетьстрой" на баланс Спортивно-технического центра "Монолит" Ленинградской хозяйственно-коммерческой ассоциации "Полифен" таким документом не является. Документов, позволяющих установить правопреемство между указанным юридическим лицом и заявителем, созданным в 1993 году, в деле не имеется. Нахождение имущества на балансе не свидетельствует о наличии на него вещных прав. Кроме того, из содержания представленных регистрационных свидетельств Всеволожского бюро технической инвентаризации, явствует, что указанные свидетельства выданы Спортивно-техническому центру "Монолит", а не Общественной организации "Спортивно-технический центр "Монолит". Постановление Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 22.07.1993г. N 2264, на основании которого выданы свидетельства, признано недействительным вступившим в законную силу судебным актом по делу NА56-1912/2000. Суд при рассмотрении дела NА56-1912/2000 пришел к выводу о незаконности передачи ведомственного жилого фонда в собственность общественной организации.

Таким образом, заявителем не доказан факт того, что оспариваемые распоряжения нарушают его права и законные интересы, в связи с чем суд первой инстанции принял обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В связи с вышеизложенным апелляционная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2009г. по делу N А56-26563/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина