Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2009 г. N 13АП-4403/2009

г. Санкт-Петербург

03 июня 2009 г.

Дело N А26-8295/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей Г.В.Борисовой, А.Б.Семеновой

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Денисюк М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4403/2009) Карельской таможни на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.02.2009 по делу N А26-8295/2008 (судья Лазарев А.Ю.), принятое

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью "Петролесэкспорт"

к Карельской таможне

о возврате излишне уплаченных таможенных платежей

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): предст. Ильина Н.С. - доверенность N 51 от 06.04.2009

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Петролесэкспорт" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия, уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с заявлением о признании незаконными действий Карельской таможни (далее - таможня, таможенный орган) по списанию с лицевого счета общества 80500 руб. и обязании устранить допущенные нарушения путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в указанной сумме.

Решением суда от 27 февраля 2009 года заявление общества удовлетворено полностью.

В апелляционной жалобе таможня, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение суда от 27.02.2009 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований. По мнению подателя жалобы, каждое декларирование товара (подача каждой декларации) должно сопровождаться уплатой таможенных сборов; каждый раз в случае оказания таможенным органом "публичной услуги" - принятия (проверки и оформления) таможенной декларации (как временной, так и полной) должен уплачиваться таможенный сбор.

В судебном заседании представитель Карельской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

ООО "Петролесэкспорт", извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направило. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Петролесэкспорт" в течение 2005-2008 годов вывозило с таможенной территории Российской Федерации в таможенном режиме экспорта товар - лесоматериалы, при оформлении которых использовало упрощенный порядок декларирования - периодическое временное декларирование. При подаче в таможенный орган временных таможенных деклараций для таможенного оформления поставляемых на экспорт товаров общество уплатило таможенные сборы в сумме 101000 рублей.

Представляя в таможенный орган полные таможенные декларации по тому же товару (т.1 л.д.10-72) ООО "Петролесэкспорт" вновь уплатило таможенные сборы в сумме 80500 рублей.

Полагая, что уплата таможенных сборов за таможенное оформление полных грузовых таможенных деклараций является излишней, общество обратилось в Карельскую таможню с заявлением (исх. N 308 от 24.10.2008 т.1 л.д.7) о возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 80500 рублей.

Письмом от 01.11.2008 N 18-53/4987 (т.1 л.д.6) таможенный орган возвратил обществу заявление без исполнения по причине отсутствия факта излишней уплаты сборов за таможенное оформление.

Посчитав действия таможни незаконными, общество оспорило их в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы представителя таможни, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11, статьей 63.1, подпунктом 5 пункта 1 статьи 318 и пунктом 1 статьи 357.10 ТК РФ за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров. Ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации, а размер их должен быть ограничен приблизительной стоимостью оказанных услуг и не может быть более 100000 руб.

Согласно статье 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

В подпункте 21 пункта 1 статьи 11 ТК РФ определено, что таможенная процедура представляет собой совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

В соответствии со статьей 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 данного Кодекса.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 07.11.2008 N 631-О-О, системное толкование статьи 60, подпункта 21 пункта 1 статьи 11, статей 123 и 138 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что периодическое временное декларирование как упрощенный порядок таможенного оформления вывозимых за рубеж российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, начинается, по общему правилу, в момент представления в таможенный орган временной таможенной декларации (в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, - в момент устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление), а завершается представлением в таможенный орган полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации; представление временной таможенной декларации, хотя и требует уплаты таможенного сбора за таможенное оформление, не может рассматриваться как оконченный процесс таможенного оформления.

Таким образом, представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования.

Аналогичная правовая позиция изложена и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 4574/08.

Учитывая изложенное, уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно отклонил довод таможни об обязанности декларанта уплатить таможенные сборы дважды: как при подаче временной, так и полной таможенных деклараций.

Согласно пункту 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Кодексом.

В этой связи, вывод суда о незаконности действий Карельской таможни, выразившихся в списании с лицевого счета общества при подаче полных таможенных деклараций таможенных сборов в размере 80500 рублей, является правильным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Названные условия возврата Обществом соблюдены, размер уплаченных сумм таможенных сборов таможенным органом не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, правильно применил нормы материального права, нарушения норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда от 27.02.2009 и удовлетворения апелляционной жалобы Карельской таможни не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27 февраля 2009 года по делу N А26-8295/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Карельской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Г.В. Борисова А.Б. Семенова