Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2009 г. N 13АП-5971/2009

г. Санкт-Петербург

17 июня 2009 г.

Дело N А42-1114/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой,

судей М. В. Будылевой, О. В. Горбачевой,

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Ю. В. Пряхиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5971/2009) Отделения по г. Мурманску Управления Федерального казначейства по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 16.04.2009 г. по делу N А42-1114/2009 (судья Е. Б. Белявская), принятое

по иску (заявлению) ОАО "Российские Железные Дороги"

к Отделению по г. Мурманску Управления Федерального казначейства по Мурманской области

3-е лицо Министерство финансов Российской Федерации

о признании незаконными действий

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен, уведомления N N 092096, 092072);

от ответчика (должника): Т. В. Ипатова, доверенность от 23.03.2009 г. N 01-18/2765;

от 3-го лица: В. В. Воронов, доверенность от 20.01.2009 г.

установил:

Открытое акционерное общество "Российские Железные Дороги" (далее - ОАО "Российские Железные Дороги", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Отделению по г. Мурманску Управления Федерального казначейства по Мурманской области (далее - Отделение, ответчик) о признании незаконными действий по возврату без исполнения исполнительного листа N 108522 от 31.10.2008 г.

Решением суда первой инстанции от 16.04.2009 г. требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Отделение просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя Общества.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 26.09.2008 г. арбитражным судом Мурманской области было вынесено решение по делу N А42-2825/2008, по которому с ИФНС РФ по г. Мурманску в пользу Общества взыскана госпошлина в размере 2000 руб. На основании данного решения суда 31.10.2008 г. был выдан исполнительный лист N 108522, который 23.12.2008 г. был предъявлен к исполнению в Отделение. К исполнительному листу была приложена заверенная копия решения суда 26.09.2008 г. по делу N А42-2825/2008 и нотариально заверенная копия доверенности представителя Общества.

29.12.2008 г. уведомлением N 1473 исполнительный лист был возвращен взыскателю в связи с ненадлежащим оформлением копии решения суда (на копии решения отсутствует отметка о дате вступления решения суда в законную силу), причиной возврата указан пункт 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

В апелляционной жалобе Отделение ссылается на то, что в соответствии с пунктом 3.33 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах, утвержденной Приказом ВАС РФ от 25.03.2004 г. N 27 (далее - Инструкция), на выдаваемой копии судебного акта делается отметка о вступлении его в законную силу или о том, что в законную силу он не вступил. В соответствии с ГОСТ(ом) Р51141-98 и Инструкцией отметка на копии судебного акта о дате его вступления в законную силу или о том, что в законную силу он не вступил, относится к тем необходимым реквизитам, которые придают копии решения суда юридическую силу и относятся к порядку заверения судом копии судебного акта. Также Отделение ссылается на письмо ВАС РФ от 15.08.2008 г. N ВАС-СО2/КАУ-1305, где указано, что требования пункта 3.33 Инструкции должны соблюдаться неукоснительно.

Изучив материалы дела и выслушав объяснения представителей Отделения и Министерства финансов Российской Федерации, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с положениями статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом по ходатайству взыскателя, должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

В силу пункта 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с названным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию, в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно пункту 2 статьи 242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является, в числе прочих, непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 названной статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 названной статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом N 119-ФЗ от 21.07.1997 г. "Об исполнительном производстве".

Перечень оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, указанный в пункте 3 статьи 242.1 БК РФ, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Порядок заверения копий судебных актов арбитражных судов установлен Инструкцией.

Согласно пункту 3.33 Инструкции по делопроизводству в правом верхнем углу каждого листа копии судебного акта ставится штамп "Копия". На последнем листе под текстом ставится штамп "Копия верна" с указанием в штампе полного наименования суда. Верность копии удостоверяется подписью секретаря судебного заседания (помощника судьи) или специалиста судебного состава с расшифровкой фамилии, указанием должности и даты удостоверения. Заверяется копия печатью отдела делопроизводства или судебного состава суда (если таковая имеется).

Следовательно, удостоверенная в таком порядке копия судебного акта считается удостоверенной надлежащим образом.

Если копия судебного акта состоит из нескольких листов, они прошиваются прочной ниткой, концы которой выводятся на оборотную сторону последнего листа, заклеиваются бумажной наклейкой и опечатываются печатью канцелярии суда, которая частично накладывается на бумажную наклейку.

Копия решения суда по делу N А42-2825/2008 указанному требованию соответствует.

Отделение ссылается на положение Инструкции, согласно которому на выдаваемой копии судебного акта делается отметка о дате вступления его в законную силу или о том, что в законную силу он не вступил.

Судом установлено, что Обществом к исполнительному листу N 108522 приложена копия решения от 26.09.2008 г., заверенная в надлежащем порядке.

В резолютивной части решения в соответствии с требованиями части 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации содержится указание на порядок вступления решения в законную силу.

Суд первой инстанции правомерно посчитал, что отметка о дате вступления судебного акта в законную силу делается на копии такого акта в соответствии с абзацем 4 пункта 3.33 Инструкции, который не содержит положений о том, в какой форме она делается.

В соответствии с частью 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Согласно пункту 3 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.

В исполнительном листе должна быть указана дата вступления судебного акта в законную силу либо требование о его немедленном исполнении (пункт 6 части 1 статьи 320 АПК РФ). Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда.

В настоящем случае представленный в Отделение исполнительный документ - исполнительный лист выдан после вступления судебного акта в законную силу и в нем указана дата вступления решения суда в законную силу, исполнительный лист подписан судьей и заверен гербовой печатью арбитражного суда, содержит все необходимые согласно статье 320 АПК РФ реквизиты.

Дата вступления решения суда по делу N А42-2825/2008 в законную силу - 27.10.2008 г., указанная в исполнительном листе, соответствует дате вступления решения суда от 26.09.2008 г. в законную силу в соответствии с частью 1 статьи 180 АПК РФ.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно указал, что ответчик при получении исполнительного листа располагал всеми необходимыми данными о вступлении судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный лист, в законную силу.

Ссылки же Отделения на ГОСТ, письмо ВАС РФ и на толкование Инструкции являются несостоятельными, поскольку ни ГОСТ(ом) ни Инструкцией не предусмотрено, каким именно образом на судебном акте проставляется отметка о вступлении его в законную силу, а проставление дополнительной отметки о вступлении решения суда в законную силу при наличии в нем указания на вступление его в законную силу, исходя из данных документов, не является условием получения судебным актом юридической силы, а отсутствие дополнительной отметки - основанием для возврата судебного акта и исполнительного документа к нему.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, Инструкция (равно как и письмо ВАС РФ) обращена к арбитражной системе и разработана в целях совершенствования документооборота в арбитражных судах, Инструкция является ненормативным правовым актом, и не может подменять обязательные законодательно установленные положения относительно оснований возврата исполнительных документов.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что Обществом представлены для исполнения все указанные в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации документы. У Отделения не было основания для возврата исполнительного листа и приложенных к нему документов.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Мурманской области от 16 апреля 2009 г. по делу N А42-1114/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева О.В. Горбачева