Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2009 г. N 13АП-4459/2009

г. Санкт-Петербург

29 июня 2009 г.

Дело N А56-46408/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Полубехиной Н.С., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Куклиной Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4459/2009) Администрации муниципального образования "Город Гатчина" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.03.2009г. по делу N А56-46408/2007 (судья Захарова М.В.), принятое

по иску Санкт-Петербургского Государственного учреждения культуры Государственный историко-художественный дворцово-парковый музей-заповедник "Гатчина"

к 1) Администрации муниципального образования "Город Гатчина" Ленинградской области, 2) Управлению Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, 3) КУМИ МО "Город Гатчина"

3-и лица: 1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области, 2) Индивидуальный предприниматель Глушонок Сергей Иванович

о признании недействительной государственной регистрации права

при участии:

от истца: Кудрявцева Е.В. доверенность от 11.01.2009г. N 2, паспорт

от ответчиков: 1) Березовская Е.А. доверенность от 28.10.2008г. N 1867, удостоверение; 2) Савелова Д.О. доверенность от 11.01.2009г. N 10, паспорт; 3) Баскалова Ю.Ю. доверенность от 23.03.2009г. N 351, удостоверение

от 3-их лиц: 1) Дудырева А.В. доверенность от 15.07.2008г. N Орюр-126/08-7, удостоверение; 2) Глушонок С.И., паспорт

установил:

Санкт-Петербургское государственное учреждение культуры "Государственный историко-художественный дворцово-парковый музей-заповедник "Гатчина" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием к Администрации муниципального образования "Город Гатчина" Ленинградской области (далее - Администрация) о признании акта государственной регистрации права собственности - свидетельства о государственной регистрации права собственности серия 78-АВ N 400848 от 17.08.2007г. на земельный участок под размещение "Больших Гатчинских оранжерей" общей площадью 26472 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, пр. Красноармейский, д. 11, недействительным.

Определением суда от 25.12.2007г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление).

Определением суда от 20.02.2008г. принято ходатайство Учреждения об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором Учреждение просило признать недействительным зарегистрированное право собственности на спорный земельный участок. Тем же определением к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Город Гатчина" (далее - Комитет), в качестве третьего лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области (Территориальное управление).

Определением суда от 24.12.2008г. принято ходатайство Учреждения об уточнении предмета исковых требований, в котором Учреждение просило признать недействительной, как проведенную с нарушением статей 13, 17 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), без надлежащей правовой экспертизы, регистрацию права собственности муниципального образования "Город Гатчина" Ленинградской области на земельный участок под размещение "Больших Гатчинских оранжерей", расположенный по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, пр. Красноармейский, д. 11, кадастровый номер 47:25:01-10-001:0001. Тем же определением, в связи с переименованием, произведена замена Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области (далее - Территориальное управление).

Определением суда от 11.02.2009г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен арендатор земельного участка Индивидуальный предприниматель Глушонок Сергей Иванович (далее - Предприниматель). Тем же определением к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решением от 04.03.2009г. признал недействительной государственную регистрацию права собственности муниципального образования "Город Гатчина" Ленинградской области на земельный участок под размещение "Больших Гатчинских оранжерей", расположенный по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, пр. Красноармейский, д. 11, кадастровый номер 47:25:01-10-001:0001; взыскал с Администрации муниципального образования "Город Гатчина" Ленинградской области в пользу Санкт-Петербургского государственного учреждения культуры Государственный историко-художественный дворцово-парковый музей-заповедник "Гатчина" 1000 руб. 00 коп. расходов по госпошлине; взыскал с Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Город Гатчина" в пользу Санкт-Петербургского государственного учреждения культуры Государственный историко-художественный дворцово-парковый музей-заповедник "Гатчина" 1000 руб. 00 коп. расходов по госпошлине.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Администрация просит отменить решение от 04.03.2009г.

По мнению подателя апелляционной жалобы, отсутствуют доказательства в подтверждение того обстоятельства, что требования заявлены надлежащим лицом.

Кроме того, Учреждением выбран способ защиты права, противоречащий закону. По смыслу статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не сама регистрация права собственности. Акт регистрации и свидетельство о праве собственности согласно статье 14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" являются всего лишь правоудостоверяющими документами, а не ненормативными актами, которые могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановление главы муниципального образования "Город Гатчина" Ленинградской области N 197 от 26.03.1999г., которым земельный участок под размещение "Больших Гатчинский оранжерей" отнесен к землям поселений, принято уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством, никем не оспорено и не признано незаконным в установленном законом порядке.

Податель апелляционной жалобы отмечает, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 47:25:01-10-001:0001, общей площадью 26472кв.м. передан по договору аренды Предпринимателю сроком на 10 лет. Указанный договор зарегистрирован в установленном порядке, никем не оспорен и не признан незаконным в установленном законом порядке.

В судебном заседании представители Администрации, Управления, Комитета, Глушонок С.И. поддержали доводы апелляционной жалобы.

По мнению присутствовавших в судебном заседании представителей истца, Территориального управления, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Изменился состав суда, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела и исследование доказательств начато сначала.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, право собственности Муниципального образования "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района Ленинградской области на земельный участок под размещение "Больших Гатчинский оранжерей", общей площадью 26472 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, пр. Красноармейский, д. 11 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.08.2007г. (л.д. 87 том 1).

Поскольку государственная регистрация права собственности муниципального образования "Город Гатчина" Ленинградской области на спорный земельный участок осуществлена Управлением с нарушением статей 13, 17 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997г. N 122-ФЗ"), без надлежащей правовой экспертизы, затрагивает его права и законные интересы как правообладателя объектов, расположенных на спорном земельном участке, то Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.1993г. N 2118-р дворец-музей и парк города Гатчины преобразован в государственный историко-художественный дворцово-парковый музей-заповедник "Гатчина", описаны его границы (приложение N 1) и утвержден перечень памятников истории и культуры дворца-музея и парка города Гатчины, передаваемых в оперативное управление музею-заповеднику "Гатчина", в число которых, в частности, включены следующие объекты: комплекс зданий Больших дворцовых оранжерей, расположенный по адресу: Красноармейский проспект, дом 11. Имущество закреплено за Учреждением на праве оперативного управления, с отнесением музейного фонда и недвижимого имущества к федеральной собственности.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.12.2008г. по делу N А56-28037/2007 признана недействительной государственная регистрация права собственности муниципального образования "Город Гатчина" и признано право собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимости, расположенные на земельном участке:

- одноэтажное строение (оранжерея) со служебными постройками площадью 432,28 кв.м, расположенное по адресу: Ленинградская область, город Гатчина, проспект Красноармейский, дом 11;

- одноэтажное строение (оранжерея) со служебными постройками площадью 292,34 кв.м, расположенное по адресу: Ленинградская область, город Гатчина, проспект Красноармейский, дом 11;

- одноэтажное строение (оранжерея) со служебными постройками площадью 444,7 кв.м, расположенное по адресу: Ленинградская область, город Гатчина, проспект Красноармейский, дом 11;

- одноэтажное строение (оранжерея) со служебными постройками площадью 572,06 кв.м, расположенное по адресу: Ленинградская область, город Гатчина, проспект Красноармейский, дом 11;

- одноэтажное нежилое строение (магазин) со служебными постройками площадью 33,7 кв.м, расположенное по адресу: Ленинградская область, город Гатчина, проспект Красноармейский, дом 11;

- гараж со служебной постройкой площадью 99,6 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, город Гатчина, проспект Красноармейский, дом 11

- одноэтажное строение (оранжерея) со служебными постройками площадью 735,79 кв.м, расположенное по адресу: Ленинградская область, город Гатчина, проспект Красноармейский, дом 11, поскольку установлено, что Дворцово -парковый ансамбль города Гатчина, в состав которого входят, в частности, Большие дворцовые оранжереи, из федеральной собственности не выбывал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, относятся к федеральной собственности.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что Учреждением выбран способ защиты права, противоречащий закону, не принимается апелляционным судом.

Федеральным законом от 21.07.1997г. N 122-ФЗ предусмотрено, что только в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право на недвижимое имущество.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспаривание зарегистрированного права является самостоятельным способом защиты гражданских прав и означает оспаривание правоустанавливающих документов и связанной с ними государственной регистрации права.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.

Учреждение является заинтересованным лицом, так как объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке, закреплены за ним на праве оперативного управления, в связи с чем Учреждение вправе защищать свое нарушенное право в соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 марта 2009 года по делу N А56-46408/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Н.С. Полубехина И.А. Серикова