Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2009 г. N 13АП-6624/2009

г. Санкт-Петербург

22 июня 2009 г.

Дело N А56-15892/2009

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей Л.А.Шульги, А.Б.Семеновой

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Денисюк М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6624/2009) ЗАО "Научно-производственное предприятие "Метрологические системы" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.05.2009 по делу N А56-15892/2009 (судья Синицына Е.В.), принятое

по иску (заявлению) ЗАО "Научно-производственное предприятие "Метрологические системы"

к Центральной акцизной таможне в лице Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного)

3-е лицо: ООО "Балтийский таможенный брокер"

об оспаривании действий (бездействий)

при участии: без вызова сторон

установил:

Закрытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Метрологические системы" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, с заявлением (уточнив заявленные требования) о признании незаконными действий Центральной акцизной таможни в лице Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного), направленных на отказ от применения различных кодов ТН ВЭД, указанных первоначально ЗАО "Научно-производственное предприятие "Метрологические системы" в ГТД N 10009194/051208/0053398; признании незаконным бездействия Центральной акцизной таможни, а именно ее обособленного подразделения - Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного), выразившегося в непринятии решения о выпуске товаров, ввезенных по ГТД N 10009194/051208/0053398 в соответствии с различными кодами ТН ВЭД; обязании Центральную акцизную таможню, а именно, ее обособленное подразделение - Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный), устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Научно-производственное предприятие "Метрологические системы" путем возврата на его расчетный счет излишне уплаченных налогов в сумме 5 148 112 руб. 46 коп.

Определением от 07 мая 2009 года суд передал дело на рассмотрение Арбитражного суда города Москвы в соответствии с установленной подсудностью.

В апелляционной жалобе ЗАО "Научно-производственное предприятие "Метрологические системы", ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права, просит определение суда от 07.05.2009 отменить и направить заявление общества в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для рассмотрения по существу.

Законность и обоснованность определения суда проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд считает жалобу ЗАО "Научно-производственное предприятие "Метрологические системы" подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не связывает право оспаривания действий (бездействия) государственного органа с наличием у этого органа статуса юридического лица.

В соответствии со статьей 45 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Согласно пункту 1 статьи 402 ТК РФ таможенными органами являются федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица (пункт 3 статьи 402 ТК РФ).

Исходя из смысла вышеперечисленных норм в их совокупности следует также, что оспорены могут быть как решения таможенного органа, так и действия его должностных лиц.

Согласно статье 35 АПК РФ иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Как следует из материалов дела, общество обратилось с заявлением об оспаривании действий (бездействия) таможенного органа в лице Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) в арбитражный суд по месту нахождения последнего, что соответствует требованиям статьи 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как видно из текста искового заявления заявитель, по сути, оспаривает действия (бездействие) должностных лиц Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного), связанные с ввозом и оформлением товара, находящегося под таможенным контролем, на территории указанного таможенного поста. Таким образом, апелляционный суд считает, что именно Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) является надлежащим ответчиком по данному делу, а указание в заявлении в качестве заинтересованного лица Центральной акцизной таможни в лице Северо-Западного таможенного поста лишь свидетельствует о структурной принадлежности (подчиненности) последнего.

Учитывая вышеизложенное, вывод суда о неподсудности указанного спора Арбитражному суду города Санкт-Петербурга и Ленинградской области является ошибочным.

При таких обстоятельствах, определение суда подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права, а вопрос - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07 мая 2009 года по делу N А56-15892/2009 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Л.А.Шульга А.Б. Семенова