Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2009 г. N 13АП-6491/2009

г. Санкт-Петербург

30 июня 2009 г.

Дело N А42-756/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой,

судей М. В. Будылевой, В. А. Семиглазова,

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Ю. В. Пряхиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6491/2009) Межрайонной ИФНС России N 4 по Ленинградской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.04.2009 г. по делу N А42-756/2009 (судья Е. Н. Посыпанко), принятое

по иску (заявлению) Межрайонной ИФНС России N 4 по Ленинградской области

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску

3-е лицо ООО "Социум"

о признании недействительными решений

при участии:

от истца (заявителя): Т. А. Фролова, доверенность от 12.01.2009 г. N 03-07/93;

от ответчика (должника): не явился (извещен, уведомление N 133522);

от 3-го лица: не явился (извещен, возврат з/п N 133539);

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Ленинградской области (далее - МИФНС РФ N 4 по ЛО, заявитель) обратилась в арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску (далее - ИФНС РФ по г. Мурманску, ответчик) о признании недействительными решений от 15.09.2008 г. NN 5699 и 5700.

Решением суда первой инстанции от 06.04.2009 г. в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе МИФНС РФ N 4 по ЛО просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального права.

МИФНС РФ N 4 по ЛО в обоснование своей позиции ссылается на то, что оспариваемые решения и регистрация изменений в сведения о юридическом лице не соответствуют законодательству РФ; представленные для государственной регистрации изменений документы были представлены в регистрирующий орган неуполномоченным лицом. При подаче заявления какие-либо документы, подтверждающие наличие у Луневой Л. П. полномочий на подписание заявления, не были представлены. На момент представления пакета документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, Стариковым Д. О. был утерян паспорт, Старикову Д. О. 29.05.2008 г. был выдан новый паспорт 4108 N 053058, у ООО "Социум" отсутствовали правовые основания для предоставления в налоговый орган заявления о государственной регистрации. При этом факт регистрации Старикова Д. О. по адресу ЛО, г. Подпорожье, ул. Волховская, д. 22, кв. 8, подтвержден.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных представителей.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 08.09.2008 г. ООО "Социум" обратилось в ИФНС РФ по г. Мурманску с заявлениями по формам N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица: сведения об адресе и иных положений учредительных документов и N Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы: сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и об участниках юридического лица - физических лицах.

К заявлению по форме N Р13001 прилагались платежная квитанция об уплате госпошлины от 04.09.2008 г., решение учредителя ООО "Социум" Луневой Л. П. от 04.09.2008 г., изменения в Устав.

Согласно решению от 04.09.2008 г. Луневой Л. П. были приняты решения об исключении ее из состава учредителей и о снятии с должности, о принятии в состав учредителей Старикова Д. О. и о назначении его на должность директора, о новом юридическом адресе ООО "Социум" (ЛО, г. Подпорожье, ул. Волховская, д. 22, кв.8), об утверждении изменения в Устав.

В соответствии с изменениями в Устав учредителем Общества со 100% долей в уставном капитале является Стариков Д. О., паспорт серия 4199 N 138714, выдан 16.08.2000 г., зарегистрированный по адресу ЛО, г. Подпорожье, ул. Волховская, д. 22, кв.8.

Заявления по форме N Р13001 и N Р14001 подписаны Луневой Л. П., подлинность подписи удостоверена нотариально.

ИФНС РФ по г. Мурманску были вынесены решение от 15.09.2008 г. N 5699 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "Социум", содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы Общества, и решение N 5700 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "Социум", содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Общества.

В связи с данными решениями в ЕГРЮЛ были зарегистрированы соответствующие изменения в сведения об Обществе, и принято решение о передаче регистрационного дела в МИФНС РФ N 4 по ЛО.

Изучив материалы дела и выслушав объяснения представителя МИФНС РФ N 4 по ЛО, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Доводы, приводимые в апелляционной жалобе МИФНС РФ N 4 по ЛО, дублируют доводы, приведенные заявителем в суде первой инстанции, и были всесторонне и полно оценены судом.

В пунктах 1 и 2 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) перечислены документы, представляемые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, а также требования к этим документам, в частности, о достоверности содержащихся в них сведений.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 18 Закона N 129-ФЗ представление документов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 17 данного Закона осуществляется в предусмотренном статьей 9 Закона N 129-ФЗ порядке.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность подписи должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов, не установленных Законом N 129-ФЗ, а также на него не возложена обязанность по проверке достоверности представленных на регистрацию документов.

Из материалов дела следует, что подателем заявления ООО "Социум" был представлен полный комплект документов, соответствующий требованиям законодательства о государственной регистрации. Заявления, представленные в регистрирующий орган, удостоверены нотариально заверенной подписью уполномоченного лица ООО "Социум".

Кроме того, поданное ООО "Социум" заявление были подписано Луневой Л. П., сведения о которой, как об учредителе и директоре ООО "Социум", содержались в государственном реестре.

Согласно статье 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случаях непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 (юридическое лицо находится в процессе ликвидации) или пунктом 4 статьи 22.1 (о регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя) Закона N 129-ФЗ.

Указанных оснований для отказа в государственной регистрации у ИФНС РФ по г. Мурманску не имелось.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя пояснил, что действия ИФНС РФ по г. Мурманску являются правомерными, неправомерны действия ООО "Социум". Также представитель МИФНС РФ N 4 по ЛО пояснил, что нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемыми решениями заключается в постановке на учет в МИФНС РФ N 4 по ЛО Общества с ограниченной ответственностью "Социум" с недостоверными сведениями, иных нарушений прав заявителя не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений о юридическом лице, необходимых для включения в государственный реестр, ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, несут заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, а не регистрирующие органы.

Апелляционный суд полагает подтвержденным материалами дела то обстоятельство, что оспариваемые решения не нарушают прав и законных интересов МИФНС РФ N 4 по ЛО.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии у ИФНС России по г. Мурманску законных оснований для вынесения решения об отказе в проведении государственной регистрации.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Мурманской области от 06 апреля 2009 г. по делу N А42-756/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева В.А. Семиглазов