Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2009 г. N 13АП-7842/2009

г. Санкт-Петербург

16 июля 2009 г.

Дело N А26-3494/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Будылевой М.В., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Лущаевым С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7842/2009) ООО фирма "Торговый Дом Ярмарка" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.05.2009 г. по делу N А26-3494/2009 (судья Кришталь Н.А.), принятое

по заявлению ООО фирма "Торговый Дом Ярмарка"

к Территориальному Управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Карелия

об отмене постановления от 26.03.2009 г. N 86-08/150П о назначении административного наказания

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Гуляев В.С. - доверенность от 08.07.2009 года;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью фирма "Торговый Дом Ярмарка" обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Карелия об отмене постановления от 26.03.2009 N 86-08/150П о назначении административного наказания.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 19.05.2009 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение отменить, полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представитель не явился. Материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель ответчика просил оставить решение без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции установил:

29.04.2008 между ООО фирма "Торговый Дом Ярмарка" (продавец) и Товариществом с ограниченной ответственностью "Фиркан", Республика Казахстан (покупатель), был заключен договор N RU/46715365/000032 на поставку товаров бакалейной группы на условиях DAF ст. Илецк Южно-Уральской дороги (Инкотермс-2000) на общую сумму 25 000 000 руб.

К указанному контракту в уполномоченном банке - Петрозаводском филиале ОАО "Банк Москвы" был открыт паспорт сделки N 08050002/2748/0046/1/0 от 14.05.2008.

В ходе исполнения условий договора ООО фирма "Торговый Дом Ярмарка" вывезло с таможенной территории Российской Федерации товар фактурной стоимостью 1869786 руб., оформив его по грузовой таможенной декларации N 10201050/070608/0001614.

05.06.2008 была проведена валютная операция по названному договору: от нерезидента на счет резидента поступили денежные средства в сумме 1 869 786 руб., что подтверждается платежным поручением от N 1 от 05.06.2008 и выпиской по лицевому счету.

19.11.2008 Общество представило в банк паспорта сделки справку о поступлении валюты Российской Федерации.

На основании предписания руководителя Территориального управления Росфиннадзора в РК от 06.11.2008 N 05/18/28 начальником отдела валютного контроля Жаровым С.Л. была проведена плановая проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Ярмарка" актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования за 2007 год и 9 месяцев 2008 года. По результатам проверки составлен акт N 13 от 31.12.2008.

27.02.2009 должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол N 05-19/35 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Постановлением руководителя Территориального управления Росфиннадзора в РК Соколова А.М. от 26.03.2009 N 86-08/150П ООО фирма "Торговый Дом Ярмарка" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, а именно, в несоблюдении установленного срока представления форм учета и отчетности по валютным операциям, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что правонарушение, совершённое Обществом, является малозначительным, поскольку не повлекло за собой каких-либо неблагоприятных последствий. Общество всегда принимало меры для соблюдения валютного и таможенного законодательства. Штраф в размере 40000 руб. не отвечает требованиям справедливости и соразмерности.

Апелляционная инстанция отклоняет данную позицию заявителя по следующим основаниям.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1 постановления от 02.06.2004 N 10).

Общество представило в уполномоченный банк справку о поступлении валюты Российской Федерации 19.11.2008, при сроке ее представления до 15.07.2008.

Совершенное Обществом правонарушение посягает как на установленный государством в сфере валютного регулирования и валютного контроля порядок общественных отношений, так и на осуществление контрольных функций со стороны агентов валютного контроля, в том числе уполномоченных банков, обеспечивающих ведение учета и отчетности по валютным операциям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, о чем свидетельствует значительный пропуск срока представления справки о поступлении валюты Российской Федерации.

Кроме того, по результатам проверки были выявлены и иные нарушения Обществом сроков представления в уполномоченный банк форм учёта и отчётности.

Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таком положении судом первой инстанции полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение арбитражного суда принято без нарушения норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба ООО фирма "Торговый Дом Ярмарка" удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.05.2009 года по делу N А26-3494/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

М.В. Будылева О.В. Горбачева