Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2009 г. N 13АП-7252/2009

г. Санкт-Петербург

13 июля 2009 г.

Дело N А42-1112/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Савицкой И.Г.,

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барминой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мурманской таможни на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.04.2009 по делу N А42-1112/2009 (судья Беляева Л.Е.), принятое

по заявлению закрытого акционерного общества "РоСко"

к Мурманской таможне

об оспаривании постановления

при участии:

от заявителя: Диминой И.В. по доверенности от 11.01.2009;

от ответчика: извещен, не явился;

установил:

закрытое акционерное общество "РоСко" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Мурманской таможни (далее - таможня) от 23.01.2009 по делу об административном правонарушении N 10207000-585/2008 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 29.04.2009 требования заявителя удовлетворены.

В апелляционной жалобе таможня, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить, а в удовлетворении требований общества отказать.

Представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Таможня о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 10.09.2008 в Морской порт Мурманск прибыло судно М-0605 "Лумбовский" с рыбопродукцией на борту в адрес различных грузополучателей по коносаментам N N 01/08 от 03.09.2008, 02/08 от 05.09.2008, 03/08 и 04/08 от 07.09.2008, 05/08 от 09.09.2008, в том числе и в адрес общества с ограниченной ответственностью "Фиш-Лайн" (далее - ООО "Фиш-Лайн") по коносаменту N 01/08, выступающего от своего имени по поручению закрытого акционерного общества "Балтийский берег" (далее - ЗАО "Балтийский берег") на основании агентского договора от 02.06.2008 N 1.

Общество, являясь таможенным брокером, 11.09.2008 подало от имени ООО "Фиш-Лайн" грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10207050/11092008/0003284. В ходе проверки ГТД таможенным органом 16.09.2008 осуществлен таможенный досмотр декларируемого товара, о чем составлен акт таможенного досмотра (далее - АТД) N 10207050/16092008/000410. В результате таможенного досмотра рыбопродукции таможня установила наличие излишков товара, не заявленных в ГТД, а именно: сельди мороженной разделанной без головы, филе сдвоенное с кожей, упакованной в картонные коробки по три блока, согласно маркировки вес нетто каждой - 30 кг, изготовитель - общество с ограниченной ответственностью "Запморфлот", судно К-2061 "Орлик" и 4 разбитых блока сельди без упаковки и маркировки, общим весом нетто - 18 кг.

На излишки товара, находящиеся в трюме судна "Лумбовский", таможней наложен арест. Рыбопродукция, в количестве указанном в ГТД, при одновременном досмотре в зоне таможенного контроля погружена в автотранспорт и выпущена таможней в заявленном режиме.

Названные обстоятельства послужили таможне основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Постановлением по делу об административном правонарушении N 10207000-585/2008, принятым 23.01.2009 после проведения административного расследования, общество признано виновным в совершении административного правонарушения в соответствии со вмененной квалификацией и ему назначено административное наказание в виде 10 000 руб. штрафа.

Не согласившись с законностью принятого постановления, общество оспорило его судебном порядке.

Решением от 29.04.2009 суд удовлетворил требования общества, признав незаконным и отменив постановление таможенного органа.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется в связи со следующим.

В соответствии со статьей 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247 и 391 ТК РФ.

Согласно статье 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре, или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Признавая общество виновным в совершении вмененного правонарушения, таможенный орган исходил из того, что излишки рыбопродукции принадлежат обществу, поскольку являются однородным товаром и находятся на судне "Лумбовский", которым доставлен товар в адрес ООО "Фиш-Лайн". Также таможня указывает, что незаявленная к таможенному оформлению часть товара обнаружена при досмотре предъявленной владельцем товарной партии.

Общество указывает, что не имеет никаких обязательств в отношении данной рыбопродукции.

Из материалов дела усматривается, что на борту судна "Лумбовский" находился товар, предназначенный для нескольких грузополучателей, оформленный коносаментами N N 01/08 от 03.09.2008, 02/08 от 05.09.2008, 03/08 и 04/08 от 07.09.2008, 05/08 от 09.09.2008.

Из коносамента N 02/08 видно, что им оформлен товар - сельдь атлантическая (масса нетто 60540 кг). По коносаменту N 03/08 помимо сельди (масса нетто - 45630 кг) оформлена также скумбрия. По коносаменту N 04/08 оформлена мука рыбная кормовая, а по коносаменту N 05/08 оформлена треска мороженая, пикша, зубатка, камбала - ерш, палтус головы и печень трески. Грузополучателями рыбопродукции помимо ООО "Фиш-Лайн" также являются ООО "Полярный берег -1" и ООО "Атлант-Фиш". Все товары предъявлены таможенному органу; капитаном судна поданы грузовые декларации.

В материалах административного дела отсутствуют сведения о выгрузке и оформлении товара ООО "Полярный берег -1" и ООО "Атлант-Фиш".

В соответствии с условиями договора N 180608/1, заключенного 18.06.2008 ООО "Запморфлот" (продавец) и ЗАО "Балтийский берег" (покупатель) и дополнительного соглашения к договору N 3, подписанного 29.08.2008 продавец передает в собственность покупателя рыбопродукцию в согласованном сторонами договора количестве и ассортименте, а именно: филе сельди свежемороженое, навесками 4-7, 6-10, 8-12 шт/кг в количестве 23 400 кг (навеска 4-7), 259 350 кг (навеска 6-10) 8100 кг (навеска 8-12). Общий вес рыбопродукции - 290 850 кг.

Указанное количество и наименование товара, подлежащего передаче покупателю, подтверждается коносаментом N 01/08, сертификатом соответствия от 28.09.2008 (л.д.71 том 1), выпиской из промыслового журнала N 175 (л.д.72-73 том 1), содержащей информацию о выгрузке, справкой от 02.09.2008, выданной капитаном судна продавца рыбы (л.д. 31, том 1).

Из акта таможенного досмотра с фотографиями (л.д. 84-88 том 1) следует, что рыбопродукция, заявленная обществом к таможенному оформлению, так и незаявленная продукция, которая обнаружена таможенным органом в ходе досмотра, сформирована в блоки, упакованные в полиэтиленовые пакеты, и уложена в картонные коробки (по 3 блока в каждой). На каждой коробке имеется штамп с идентичной по содержанию маркировкой, с указанием фабрики-изготовителя, веса, навесок и даты изготовления товара, грузополучатель на коробках не указан.

Из пояснений присутствовавшего при досмотре представителя общества Алексеева А.В. (л.д. 89 том 1) следует, что излишки рыбопродукции обнаружены при выгрузке товара из трюма судна в автотранспорт общества. На машины погружено количество товара, заявленное в декларации и коносаменте N 01/08. Согласно пояснениям таможенного органа (л.д.33, 35 том 1), часть однородного по наименованию и маркировке товара (филе сельди), количество которого превышало заявленное обществом в декларации, была расположена в грузовом трюме судна "Лумбовский". Товар, предъявленный уполномоченным лицам таможни в момент проведения таможенного досмотра, располагался и в грузовых отделениях автотранспорта (задекларированный) и в трюме судна (не заявленный к таможенному оформлению).

Поскольку наименование, маркировка и упаковка товара, находящегося в трюме совпадали с тем, что был погружен в машины и предъявлен обществом к таможенному оформлению, таможенный орган сделал вывод о том, что излишки товара, находящиеся в трюме также принадлежат ООО Фиш-Лайн", от имени которого действует общество.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности.

Из материалов административного дела видно, что из ответов на запросы таможни об истребовании сведений, поступивших от грузоотправителей рыбопродукции по коносаментам N N 02/08, 03/08, 04/08 и 05/08 - ООО "Эрзи-Норд" (л.д.117 том 1), ООО "СП РосБелрыба" (л.д.122, том 1), ООО "Кемские промыслы" (л.д. 127, том 1) не следует наличие каких-либо отношений по поставке товара (филе сельди) с ООО "Фиш-Лайн" или с ЗАО "Балтийский берег".

Согласно пункту 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Принимая во внимание наличие документальных доказательств, подтверждающих позицию общества, и отсутствие таких доказательств со стороны таможни, наличие противоречивых сведений в материалах административного дела, неисследованность обстоятельств касательно принадлежности незаявленного обществом товара другим грузополучателям, суд апелляционной инстанции полагает, что таможенным органом не доказано совершение обществом вмененного ему правонарушения.

Кроме того, в силу части 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения должны толковаться в пользу такого лица.

При этом признавая, что общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, таможенный орган необоснованно не учел положения названной нормы.

В свете изложенного решение суда подлежит оставлению в силе, а апелляционная жалоба таможни - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.04.2009 по делу N А42-1112/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мурманской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

Л.В. Зотеева А.Б. Семенова