Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2009 г. N 13АП-6565/2009

г. Санкт-Петербург

24 июля 2009 г.

Дело N А56-60414/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Зайцевой Е.К.

при ведении протокола судебного заседания: Куклиной Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6565/2009) ЗАО "Центр автомобильной торговли" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.04.2009г. по делу N А56-60414/2008 (судья Филиппов А.Е.), принятое

по иску ЗАО "Центр автомобильной торговли"

к 1) Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, 2) ОАО "Фонд имущества Санкт- Петербурга", 3) ООО "Главстрой-СПб", 4) Комитету по инвестициям и стратегическому планированию Санкт-Петербурга

о признании недействительными торгов и заключенного по их итогам соглашения

при участии:

от истца: Вышеславцева Д.В. доверенность от 18.02.2009г., паспорт, адвокат Одабашян Г.Н. доверенность от 18.02.2009г., удостоверение, адвокат Качурина В.Н. доверенность от 18.12.2009г., удостоверение

от ответчиков: 1) Баженова Ю.С. доверенность от 30.12.2008г. N 34197-42, удостоверение; 2) Чуватина Е.В. доверенность от 29.12.2008г. N 6598/28, паспорт; 3) Мельниченко А.Е. доверенность от 04.02.2009г. 78 ВИ 856592, паспорт; 4) не явился, извещен

установил:

Закрытое акционерное общество "Центр автомобильной торговли" (далее - ЗАО "Центр автомобильной торговли") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ Санкт-Петербурга), Комитету по инвестициям и стратегическому планированию Санкт-Петербурга (далее - Комитет по инвестициям), Открытому акционерному обществу "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (далее - ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга", Фонд), Обществу с ограниченной ответственностью "Главстрой-СПб" (далее - ООО "Главстрой-СПб") о признании недействительными организованных Фондом имущества торгов в форме конкурса на право реализации стратегического инвестиционного проекта Санкт-Петербурга преобразования территории Апраксина двора, в части, в которой объектом этого конкурса являлись часть здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург. Садовая ул., дом 28-30, корпус 18-19 площадью 6217 кв. м. кадастровый N 78 : 1056 Н : 0 : 23; а также нежилые помещения, расположенные в здании этого корпуса:

- 15Н,16Н,17Н,18Н,19Н,20Н,32Н,33Н,34Н площадью 1084.3 кв. м., кадастровый N 78 :1056Н:0:23 : 18;

- 250-Н площадью 100,7 кв. м., кадастровый N 78 : 31 : 1056Н : 4 : 1 : 19;

- 10-Н,22-Н площадью 1576,7 кв. м., кадастровый N 78 : 1056Н : 0 : 23 : 9;

- 31-Н площадью 73,8 кв. м., кадастровый N 78 : 105611 : 0 : 23 : 16;

- 29-Н площадью 421,1 кв. м., кадастровый N 78 : 105611 : 0 : 23 : 14;

- 23-Н,24-Н,25-Н площадью 179.5 кв. м., кадастровый N 78 : 1056Н : 0 : 23 : 11;

- 28-Н площадью 2304.8 кв. м.. кадастровый N 78 : 1056Н : 0 : 23 : 13;

- 12-Н,13-П,14-П площадью 397,3 кв. м., кадастровый N 78 : 1056Н : 0 : 23 : 3;

- 30-Н площадью 123,5 кв. м., кадастровый N 78 : 1056Н : 0 : 23 : 15;

- 7-Н площадью 851 кв. м., кадастровый N 78 : 1056Н : 0 : 23 : 1; а также нежилые помещения, фактически расположенные в корпусе 18-19, но указанные как расположенные в корпусе 19:

-15-Н, 16-Н, 17-Н, 19-Н, 20-Н площадью 540, 4 кв. м., кадастровый N 78 : 1056Н : 0 : 23:4;

-21-Н площадью 526. 4 кв. м., кадастровый N 78 : 1056Н : 0 : 23 : 2; о признании недействительным заключенного по результатам этих торгов 08.02.2008г. между Санкт-Петербургом и ООО "Главстрой-СПб" соглашения о реализации стратегического инвестиционного проекта Санкт-Петербурга преобразования территории Апраксина двора в части, предусматривающей предоставление ООО "Главстрой-СПб" для целей соглашения части здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Садовая ул., дом 28-30, корпус 18-19 площадью 6217 кв. м. кадастровый N 78 : 1056 Н : 0 : 23; а также указанных нежилых помещений, расположенных в здании этого корпуса.

Решением суда от 14.04.2009г. в удовлетворении исковых требований отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой истец просит отменить решение от 14.04.2009г., принять по делу новый судебный акт, удовлетворить исковые требования.

Податель апелляционной жалобы ссылается на то обстоятельство, что в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга встроенные в здание нежилые помещения не могут быть объектами реконструкции. Следовательно, фактически объектом проведенного ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" конкурса являлось все здание корпуса 18-19 дома 28-30 по Садовой ул., а не только его часть и встроенные в это здание нежилые помещения, принадлежащие Санкт-Петербургу.

В результате работ по реконструкции здания по адресу Садовая ул., д. 28-30, корпус 18-19 возникает новый объект недвижимости, что в свою очередь приведет к утрате ЗАО "Центр автомобильной торговли" принадлежащих ему нежилых помещений, расположенных в данном здании. Таким образом, в процессе конкурса и в соглашении была определена судьба объектов недвижимости, принадлежащих ЗАО "Центр автомобильной торговли".

Кроме того, с учетом положений пункта 2 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации конкурс в отношении фактически всего здания корпуса 18-19 дома 28-30 по Садовой ул. не мог быть проведен без согласия и участия ЗАО "Центр автомобильной торговли", как собственника нежилых помещений, расположенных в этом здании.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы апелляционной жалобы.

По мнению присутствовавших в судебном заседании представителей КУГИ Санкт-Петербурга, Фонда, ООО "Главстрой-СПб", апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Комитет по инвестициям своего представителя в судебное заседание не направил, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, соглашение между Комитетом по инвестициям и стратегическим проектам и ООО "Главстрой-СПб" о реализации стратегического проекта Санкт-Петербурга преобразования территории Апраксина двора было заключено по итогам конкурса, основания и порядок проведения которого соответствуют действующему законодательству.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21 июня 2005 г. N 837 утвержден перечень стратегических инвестиционных проектов Санкт-Петербурга, в числе которых в соответствии с п. 1.17 указано преобразование территории Апраксина двора.

В постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007г. N 742 "О стратегическом инвестиционном проекте Санкт-Петербурга преобразования территории Апраксина двора" содержится решение собственника (Санкт-Петербурга) о проведении конкурса на право заключения соглашения о реализации стратегического инвестиционного проекта Санкт-Петербурга преобразования территории Апраксина двора (далее - соглашение).

Конкурсная документация была утверждена распоряжением КУГИ Санкт-Петербурга от 05.09.2007г. N 260-р "Об утверждении конкурсной документации на проведение конкурса на право заключения соглашения о реализации стратегического проекта Санкт-Петербурга преобразования территории Апраксина двора", распоряжением КУГИ Санкт-Петербурга от 30.11.2007г. N 324-р "О внесении изменений в распоряжение КУГИ от 05.09.2007г. N 260-р" инвестиционного проекта Санкт-Петербурга преобразования территории Апраксина двора (далее - соглашение).

Законность распоряжения проверялась в рамках дела N А56-51315/2007.

Оспариваемый конкурс проведен Фондом имущества. Согласно протоколу от 25.01.2008г. победителем признано ООО "Главстрой-СПб".

08.02.2008г. между КУГИ Санкт-Петербурга и ООО "Главстрой-СПб" заключено Соглашение (далее - Соглашение от 08.02.2008г.), в соответствии с которым последнее реализует инвестиционный проект путем выполнения работ по проектированию, реконструкции объектов инженерной инфраструктуры, приспособлению для современного использования, реконструкции и реставрации зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, жилых и нежилых помещений, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга.

Считая, что проведением торгов и заключением соглашения нарушены права ЗАО "Центр автомобильной торговли", последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из положений статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и содержания предмета оспариваемого конкурса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Последствием нарушения правил торгов является признание недействительным договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Требование к организации и порядку проведения торгов установлены статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы, приведенные ЗАО "Центр автомобильной торговли" в качестве основания признания торгов недействительными, не имеют отношения к порядку проведения торгов и их организации.

Торги на право заключения соглашения о реализации стратегического инвестиционного проекта проведены Фондом имущества в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Санкт-Петербурга.

Вывод суда об отсутствии фактов нарушения порядка проведения торгов документально не опровергнут подателем жалобы.

Оснований для признания торгов недействительными не имеется.

В соответствии с пунктом 3 конкурсной документации предметом оспариваемого конкурса являлось право на заключение соглашения о реализации стратегического инвестиционного проекта Санкт-Петербурга преобразования территории Апраксина двора путем выполнения работ по комплексной реконструкции, приспособлению для современного использования и реставрации объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, находящихся в границах Апраксина двора в целях создания общественно-делового многофункционального комплекса.

Предметом заключенного соглашения является реализация инвестиционного проекта, урегулирование взаимоотношений сторон, определение их прав и обязанностей по реализации проекта, в том числе предоставление инвестору права на целевое предоставление в установленном порядке объектов недвижимости в соответствии с условиями конкурсной документации.

Заключенное по итогам конкурса соглашение не порождает у ООО "Главстрой - СПб" какие-либо права на объекты, и, следовательно, не нарушает права собственников объектов недвижимости, расположенных на территории Апраксина двора.

Указанные истцом в исковом заявлении нежилые помещения, принадлежащие ему на праве собственности, не включены в перечень объектов, утвержденный распоряжением КУГИ, и не включены в перечень объектов, определенный соглашением.

Судом первой инстанции обоснованно со ссылкой на пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонен довод истца о том, что реконструкция не может быть осуществлена в отношении части здания.

В соответствии с соглашением предоставление зданий, расположенных на территории Апраксина двора, для реконструкции возможно при условии разрешения имущественно-правовых вопросов с собственниками объектов недвижимости, расположенных в границах соответствующей территории, в том числе ЗАО "Центр автомобильной торговли".

Оспариваемое соглашение учитывает законные интересы собственников помещений.

До заключения ООО "Главстрой-СПб" инвестиционных договоров о предоставлении объектов для реконструкции права истца как собственника помещения не могут считаться нарушенными. Такая правовая позиция поддержана Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа при пересмотре в порядке кассационного производства судебных актов по делу N А56-51315/2007, в рамках которого оспаривалось распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга от 05.03.2007г. N 260-р об утверждении конкурсной документации.

Судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в деле доказательства, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 апреля 2009 года по делу N А56-60414/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Е.К. Зайцева