Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2009 г. N 13АП-755/2009

г. Санкт-Петербург

21 июля 2009 г.

Дело N А56-15706/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Дмитриевой И.А., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Ким Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-755/2009) ООО "БлицСервис" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2008 по делу N А56-15706/2008 (судья Сенопальникова Л.И.), принятое

по заявлению ООО "БлицСервис"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя: Царукян К.П. - доверенность от 15.04.2009;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "БлицСервис" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу (далее - налоговый орган, инспекция) от 09.01.2007 об исключении ООО "БлицСервис" из Единого государственного реестра юридических лиц и об обязании инспекции восстановить в государственном реестре юридических лиц ООО "БлицСервис" с 09.01.2007.

Решением суда от 10.12.2008 заявление Общества оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, Инспекцией при вынесении решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ не были соблюдены условия, установленные пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ). Кроме того, Общество считает, что суд неправомерно принял в качестве надлежащего доказательства, представленного налоговым органом, выписку из ЕГРЮЛ, согласно которой Обществом был открыт счет в АКБ "АВИАБАНК" и не принял довод Общества об открытии им расчетного счета в Санкт-Петербургском филиале ОАО "Балтийский Банк". Факт открытия счета в Санкт-Петербургском филиале ОАО "Балтийский Банк" подтверждается копией Сообщения об открытии 09.08.2006 расчетного счета и копией выписки движения денежных средств по расчетному счету.

В связи с заменой состава суда в соответствии со статьей 18 АПК РФ, рассмотрение жалобы 16.07.2009 начато сначала.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Налоговый орган в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя инспекции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 02.02.2005 Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу произведена государственная регистрация юридического лица - ООО "БлицСервис".

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность; такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Из представленных Межрайонной ИФНС России N 18 по Санкт-Петербургу в Межрайонную ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу справок от 24.07.2006 N 7804/2677-С и N 7804/2677-О следует, что в течение последних 12 месяцев ООО "БлицСервис" не представляло в налоговый орган документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, а также отсутствуют сведения об открытых банковских счетах (листы дела 112-113).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, которое должно быть опубликовано в органах печати, публикующих данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

08.09.2006 Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу на основании вышеуказанных справок от 24.07.2006 принято решение N 40724 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "БлицСервис" из Единого государственного реестра юридических лиц (лист дела 111). Указанное решение опубликовано в "Вестнике государственной регистрации" от 13.09.2006 N 36 (лист дела 115).

09.01.2007 Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу внесены в ЕГРЮЛ сведения об исключении Общества, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Считая данное решение налогового органа незаконным, Общество обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, признав, что исключение Общества из единого государственного реестра юридических лиц произведено налоговым органом в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством, отказал Обществу в удовлетворении заявления. При этом, суд отклонил доводы Общества об осуществлении им безналичных денежных расчетов по счету, открытому в Санкт-Петербургском филиале ОАО "Балтийский Банк", как неподтвержденные надлежащим образом.

Выслушав мнение представителя Общества, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба ООО "БлицСервис" подлежит удовлетворению.

Как указывалось выше решение об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц возможно только при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица, а именно: не представление в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

В силу положений пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении не поступило заявление от юридического лица, в отношении которого принято данное решение, и (или) от его кредиторов либо иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением организации из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Между тем при рассмотрении вопроса о возможности применения данного способа прекращения деятельности юридического лица, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ по одним лишь формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

В соответствии с запросом апелляционного суда в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение от 18.06.2009) Санкт-Петербургским филиалом ОАО "Балтийский Банк" представлены следующие документы:

- заверенная надлежащим образом копия сообщения банка (бланк серии 783506 N 194642) Межрайонной ИФНС России N 18 по Санкт-Петербургу об открытии (закрытии) банковского счета, из которого следует, что клиенту ИНН 7804310622, ОГРН 1057810044038, согласно выписке из ЕГРЮЛ указанные реквизиты присвоены ООО "БлицСервис", 09.08.2006 в банке открыт рублевый счет N 40702810000001208270;

- заверенная надлежащим образом копия информационного письма от 31.08.2006 Межрайонной ИФНС России N 18 по Санкт-Петербургу о получении налоговым органом 29.08.2006 сообщения банка N 783506 194642 об открытии лицу, имеющему ИНН 7804310622, ОГРН 1057810044038 счета N 40702810000001208270;

- заверенная надлежащим образом выписка по счету N 40702810000001208270 за период с 09.08.2006 по 07.03.2008, из которой следует, что с 22.09.2006 по указанному счету, принадлежащему ООО "БлицСервис" происходило движение денежных средств.

Из указанных документов следует, что до принятия налоговым органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (08.09.2006) и соответственно до внесения записи об исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (09.01.2007), ООО "БлицСеврвис" был открыт счет в банке, по которому осуществлялись операции, что свидетельствует о ведении Обществом деятельности.

Межрайонная ИФНС России N 18 по Санкт-Петербургу надлежащим образом 29.08.2006 была извещена банком об открытии Обществом счета в Санкт-Петербургском филиале ОАО "Балтийский Банк". Непредставление непосредственно самим Обществом в налоговый орган сведений об открытии счета в указанном банке является основанием только для привлечения его к налоговой ответственности по статье 118 НК РФ, но не для признания его недействующим юридическим лицом. Также Общество не может нести ответственность за невнесение налоговым органом в ЕГРЮЛ сведений об открытии счета в соответствующем банке, учитывая при этом, что данные сведения были представлены в налоговый орган самим банком.

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что согласно выписке из ЕГРЮЛ (лист дела 35) Обществу 09.08.2006 в соответствии с договором банковского счета N 130882 открыт в Санкт-Петербургском филиале АКБ "АВИАБАНК" (ОАО) счет N 40702810000001208270, в то же время из сообщения Санкт-Петербургского филиала ОАО "Балтийский Банк" следует, что Обществу также 09.08.2006 по тому же договору банковского счета N 130882 открыт тот же счет N 40702810000001208270, но в Санкт-Петербургском филиале ОАО "Балтийский Банк". При этом КПП и ИНН банка (Санкт-Петербургский филиал АКБ "АВИАБАНК" (ОАО) указанные в выписке из ЕГРЮЛ соответствуют КПП и ИНН Санкт-Петербургского филиала ОАО "Балтийский Банк". Налоговым органом пояснений по данному факту не представлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения (информация, справки) на основании которых суд пришел к выводу, что по счету, указанному в едином государственном реестре юридических лиц Общество не осуществляло операций, налоговым органом такие сведения представлены не были.

Также Обществом в материалы дела представлено уведомление Межрайонной ИФНС России от 11.06.2008 об уточнении, принятой им налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2008 года.

Оценив в совокупности фактические обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии у Общества признаков недействующего юридического лица, в связи с чем, у Инспекции отсутствовали основания для осуществления процедуры по исключению Общества как недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Довод налогового органа о том, что поскольку законодательством не предусмотрено вынесение регистрирующим органом "решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ", то несуществующее решение от 09.01.2007 невозможно признать незаконным, отклоняется судом апелляционной инстанции. Решение от 09.01.2007 об исключении Общества из единого государственного реестра юридических лиц в материалах дела отсутствует и налоговым органом в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции не представлено. Однако из графы 32 Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.12.2008, следует, что внесение в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ произведено по решению регистрирующего органа. То есть исключение Общества из ЕГРЮЛ осуществлено на основании решения регистрирующего органа. Таким образом, отсутствие решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ, оформленного отдельным актом, не лишает Общества права обжаловать данное решение.

При таких обстоятельствах заявление ООО "БлицСервис" подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене.

Поскольку требование Общества удовлетворено, то на налоговый орган в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов Общества путем восстановления в государственном реестре юридических лиц ООО "БлицСервис" с 09.01.2007.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку апелляционная жалоба Общества удовлетворена судом апелляционной инстанции в полном объеме, то в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ с налогового органа подлежат взысканию понесенные Обществом судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктами 3, 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2008 по делу N А56-15706/2008 отменить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу об исключении ООО "БлицСервис" из единого государственного реестра юридических лиц - регистрационная запись 2079847007403 от 09.01.2007.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу восстановить в государственном реестре юридических лиц ООО "БлицСервис" с 09.01.2007.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу в пользу ООО "БлицСервис" судебные расходы в размере 3 000 руб.

Возвратить ООО "БлицСервис" из федерального бюджета излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы госпошлину в размере 1 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

И.А. Дмитриева М.Л. Згурская