Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2009 г. N 13АП-5179/2009

г. Санкт-Петербург

28 июля 2009 г.

Дело N А21-9572/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Желтянникова В.И.

при ведении протокола судебного заседания: Марченковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5179/2009) Агентства по имуществу Калининградской области

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.03.2009г. по делу N А21-9572/2008 (судья Гурьева И.Л.), принятое

по заявлению ООО "Сельхозминерал"

к Агентству по имуществу Калининградской области

3-е лицо: Администрация МО "Гурьевский городской округ"

о признании незаконными действий (бездействия)

при участии:

от истца: не явился

от ответчика: Голяс Н.Ю., доверенность АБ-1718 от 27.05.09г.

3-е лицо: не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Сельхозминерал" обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, с учетом уточнения требований, о признании незаконным бездействия Агентства по имуществу Калининградской области, выразившегося в непринятии решения о предоставлении заявителю в собственность за плату земельных участков, расположенных по адресу: п.Орловка Гурьевского района Калининградской области, на которых находятся артезианские скважины N N 2175,1933, принадлежащие заявителю на праве собственности, и обязании Агентства принять решение о предоставлении в собственность ООО "Сельхозминерал" указанных земельных участков с направлением проекта договора купли-продажи.

Решением от 03.03.2009г. признано незаконным бездействие Агентства по имуществу Калининградской области, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность ООО "Сельхозминерал" за плату земельных участков с кадастровым номером 39:03:04 00 34:226 общей площадью 5670кв.м., с кадастровым номером 39:03:04 00 34:227 общей площадью 3600кв.м., расположенных по адресу: п.Орловка Гурьевского района Калининградской области, на которых находятся артезианские скважины N N 2175,1933, принадлежащие заявителю на праве собственности.

Суд обязал Агентство принять решение о предоставлении в собственность заявителю за плату указанных участков и направить проект договора купли-продажи.

На указанное решение подана апелляционная жалоба, в которой Агентство просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Сельхозминерал" требований, полагая, что при вынесении обжалуемого решения суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; решение основано на недоказанных обстоятельствах, судом неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права.

По мнению подателя апелляционной жалобы, удовлетворяя требования Общества суд ошибочно квалифицировал ответ Агентства, в котором Обществу отказано в предоставлении земельного участка, как бездействие, выразившееся в непринятии решения.

Вывод суда о том, что артезианские скважины расположены на земельном участке с кадастровым номером 39:03:04 00 34:0064, противоречит сведениям, указанным в свидетельстве о праве собственности на скважины.

Не соответствуют материалам дела выводы суда о предоставлении обществом полного пакета документов, установленного п.5 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, и о согласовании землеустроительного дела в установленном порядке.

Суд не принял во внимание, что представленные в судебное заседание договор купли-продажи скважин, протокол общего собрания сельскохозяйственно-производственного кооператива (колхоза) "Орловский" не содержат сведений о земельном участке, на котором расположены продаваемые объекты.

Судом необоснованно отклонено ходатайство агентства об истребовании в УФРС по Калининградской области архивного дела по сделке купли-продажи скважин от 14.04.2006г., в котором находится кадастровый паспорт (план) земельного участка, на котором расположены скважины, и который является обязательным приложением к документам, представляемым для регистрации прав на объект недвижимого имущества.

Посчитав безусловным право распоряжения Агентства вновь сформированными земельными участками с кадастровыми номерами 39:03:040034:226, 39:03:040034:227, суд ошибочно принял решение об обязании Агентства принять решение о предоставлении в собственность обществу земельных участков, поскольку право собственности на указанные участки не зарегистрировано, Агентство не принимало решения о разделении земельного участка с кадастровым номером 39:03:04 00 34:0064.

При рассмотрении дела судом нарушены нормы ч.2 ст.7, ч.1 ст.168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, не согласен с доводами апелляционной жалобы, полагает, что ООО "Сельхозминерал" был представлен полный пакет документов, необходимых для оформления права собственности на земельные участки.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, заявитель на основании заключенного с гражданином Копыловым В.Г. договора купли-продажи недвижимого имущества от 14.04.2006г. приобрел в собственность расположенное по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, поселок Орловка, недвижимое имущество, в том числе артезианские скважины N N 2175,1933.

27.04.2006г. произведена государственная регистрация права собственности заявителя на артезианские скважины, выданы свидетельства о государственной регистрации права от 27.04.2006г. серии 39-АА N 377618 и серии 39-АА N 377619, в которых указан кадастровый (условный) номер объектов 39:03:00 00 00:0226:27:209:002:000053120:0000 и 39:03:00 00 0226:27:209:002:000053130:0000.

22.08.2007г. Администрацией Гурьевского городского округа Муниципального образования "Гурьевский городской округ" принято постановление о формировании земельных участков с условными кадастровыми номерами 39:03:04 00 34:0064 (А, Б, В), 39:03:00 00 00:0226 (А, Б), 39:03:04 00 34:0249 (А.Б), вновь формируемых из состава земельного участка государственной собственности с номерами 39:03:04 00 34:0064, 39:03:00 00 00:0226, 39:03:04 00 34:0249, которым постановлено сформировать из земельного участка государственной собственности с кадастровым номером 39:03:04 00 34:0064 площадью 106090кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, поселок Орловка, земельные участки и части земельных участков и утвердить проект границ земельных участков со следующими характеристиками:

1.1. условный кадастровый номер 39:03:04 00 34:0064 (А), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; цель предоставления: для обслуживания и эксплуатации артезианской скважины N 2175, площадь земельного участка 5670кв.м.

1.2. условный кадастровый номер 39:03:04 00 34:0064 (Б), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; цель предоставления: для обслуживания и эксплуатации артезианской скважины N 1933, площадь земельного участка 3600кв.м.;

из земельного участка с кадастровым номером 39:03:00 00 00:0226 сформированы участки с условными кадастровыми номерами 39:03:00 00 00:0226 А и Б, участок А площадью 4179 кв.м., по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, поселок Орловка, предоставлен заявителю для обслуживания и эксплуатации водонапорной башни.

02.04.2008г. общество обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Калининградской области (Росимущество) с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельных участков под артезианскими скважинами N N 2175,1933.

Письмом от 22.04.08г. N ЛФ-2380 Росимущество рекомендовало обратиться с соответствующим заявлением в Агентство по имуществу Калининградской области, указав, что не наделено полномочиями по распоряжению указанными земельными участками, поскольку испрашиваемые земельные участки формируются из земель собственности Калининградской области.

13.05.2008г. общество обратилось с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельных участков под артезианскими скважинами N N 2175,1933 в Агентство. Ответчик в письме N АБ-1721 от 19.05.08г. указал, что право собственности Калининградской области на земельный участок с кадастровым номером 39:03:00 00 00:0226 не регистрировалось, поэтому рассматривать заявление о предоставлении в собственность земельных участков не представляется возможным; земельные участки для эксплуатации скважин не существуют как объект недвижимости, не проведен их кадастровый учет, землеустроительное дело, утвержденное управлением Роснедвижимости по Калининградской области 17.01.2008г., сформировано с нарушением инструкции о межевании без участия собственника земельного участка, в связи с чем не представляется возможным идентифицировать местоположение приобретенных заявителем объектов недвижимости.

Из письма Агентства от 16.07.08г. N АБ-2752 следует, что после рассмотрения заявления общества по вопросу проведения работ по межеванию земельного участка 39:03:04 00 34:0064 агентство предложило заявителю представить документы, подтверждающие факт нахождения артезианских скважин на указанном земельном участке.

Общество письмами N 05 от 16.09.08г., N 04 от 05.09.08г. направило в Агентство технические и кадастровые паспорта на артезианские скважины, карту-план границ.

Рассмотрев представленные документы, Агентство в письме от 03.10.08г. АБ-3832 указало на то, что определить местонахождение артезианских скважин N N 2175,1933 на земельном участке с кадастровым номером 39:03:04 00 34:0064 не представляется возможным. Письмом от 11.11.08г. N АБ-4355 Агентство уведомило общество о том, что в связи с отсутствием технического описания и кадастрового номера земельного участка, на котором произведена регистрация недвижимости, рассмотрение заявление общества по существу не представляется возможным.

Полагая, что для вынесения решения на оформление земельных участков представлены все необходимые документы, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что наличие предусмотренных законом оснований для нерассмотрения в установленный законом срок заявления Общества о предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность Агентство не доказало; бездействие ответчика, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность заявителю за плату земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:04 00 34:226, 39:03:04 00 34:227, на которых находятся артезианские скважины, принадлежащие заявителю на праве собственности, не соответствует п.п.5,6 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 123-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разделы единого государственного реестра прав располагаются в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества, причем они начинаются с раздела, содержащего информацию о земельном участке, на котором располагаются здания и иные объекты, прочно связанные с землей.

Согласно пункту 24 Правил ведения государственного реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, обязательным реквизитом для внесения земельного участка в реестр является наличие у него кадастрового номера.

Кадастровый номер здания (иного объекта недвижимости) состоит из кадастрового номера земельного участка, на котором находится объект и инвентарного номера объекта.

Как указано выше, истец согласно свидетельствам о государственной регистрации права, приобрел в собственность артезианские скважины с кадастровыми номерами 39:03:00 00 00:0226:27:209:002:000053120:0000 и 39:03:00 00 0226:27:209:002:000053130:0000, из чего следует, что названные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 39:03:00 00 00:0226, таким образом, принадлежность заявителю на праве собственности скважин не может служить основанием для приобретения в собственность земельных участков из состава земельного участка с кадастровым номером 39:03:04 00 34:0064 и проведения межевания данного земельного участка по заявлению общества.

Вновь сформированные земельные участки из земельного участка с кадастровым номером 39:03:04 00 34:0064 были поставлены на государственный кадастровый учет с нарушением законодательства о землеустройстве без согласия собственника, поэтому в силу ст.37 Земельного кодекса Российской Федерации у Агентства отсутствовали основания для принятия решения о предоставлении этих земельных участков в собственность заявителю и заключения с ним договора купли-продажи.

Доказательства нахождения земельного участка, на котором расположены скважины, в областной собственности, в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд считает несоответствующим закону и обстоятельствам дела вывод суда первой инстанции о том, что бездействие Агентства противоречит действующему земельному законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности; предусмотренные статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

При таком положении апелляционная жалоба Агентства подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.03.2009г. по делу N А21-9572/2008 отменить.

В удовлетворении требований ООО "Сельхозминерал" отказать.

Взыскать с ООО "Сельхозминерал" в доход федерального бюджета Российской Федерации 1 000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова В.И. Желтянников